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社区党建别样红——江苏省吴江市创新农村社区管理纪实之一
来源: 《现代领导》2011年12月上半月刊       发布时间:2012-02-17 13:41

  秋雨,淅淅沥沥;绿草含珠,杨柳堆烟。一幢幢沐浴在霏霏细雨中的新型住宅社区,清新怡人;一片片掩映在溪水环绕、绿树摇曳中的花园别墅,脉脉含笑;各种现代化的社区活动设施宽敞整洁,三五成群的社区居民脸上写满了和谐甜美……11月初,当记者走进江苏省吴江市农村新型社区时,不禁为这里美丽富庶、和谐宜人的景象而赞叹。
  近年来,在类似吴江市这样经济发达地区,农村生活方式由传统的村落向社会主义农村新型社区转变,一片片花园式农村社区如雨后春笋般涌现。如何激发基层党员干部的力量,创新农村新型社区管理,成为当前创新社会管理的一个重要课题。江苏省吴江市基层党建围绕“民生”主题,在农村新型社区勾画“同心圆”,通过开展“百姓说事”活动,创设“解忧工作室”和“一对一”志愿服务,积极服务社区群众,让社区充满温馨、和谐和魅力。
  “百姓说事”活动,有一种态度叫倾听
  宽大的褐色圆会议桌,周围摆满了明亮的座椅,迎面墙上挂着“谋社区发展,听百姓说事”、“有事没事,你来坐坐”等标语。王阿姨、李大妈等三四位居民向社区党委领导“说事”:“隔壁有一家通宵打麻将,我孙子老睡不着觉,早上上学起不了床”……阿姨们你一言我一语地说着事儿。社区党委书记朱建元不断地在本子上记录,不时地插话问具体情况……这是在叶泽湖花苑社区的“百姓说事”活动室里的情景。
  原来,节假日期间,新搬到社区的原来村民喜欢打麻将、玩点小赌博。一些外来务工人员聚集到叶明村一租户家里通宵玩麻将,影响邻居休息。“党员中心户”老顾带着三四个老党员上门劝说,那家租户开始就是闭门不开,老顾他们站在门外等了半个小时,隔着门耐心地劝说。最后,一颗执着的诚心和老党员的威信打动了这些外来务工人员,他们终于交出了麻将牌。此后,社区深夜打麻将扰民的不良风气得到了净化。
  很多时候,倾听是一种态度。“百姓说的事,正确的虚心接受,不正确的耐心倾听、耐心解释。”吴江市农村新型社区创造性地广泛开展“百姓说事”活动,耐心倾听群众的心声,疏通群众诉求通道,搭建党群之间的零距离“连心桥”。
  “百姓说事”活动,包括干部问事、百姓说事、集中议事、及时办事、定期评事、督促查事6个环节。吴江市在社区党员服务中心设立“百姓说事室”,开通“说事热线”,每月15日、25日,社区居民集中说事,社区党员干部在“说事室”接待说事群众,接听说事热线,让社区群众就近反映问题,当场答复处理居民反映的问题,不能当场处理的,社区党委召开专题会议研究解决,每季度组织居民对办事结果进行评议。
  “我们推行‘百姓说事’活动,通过鼓励广大社区党员为居民办实事办好事,有助于发挥党员的先锋模范作用,进一步密切党群关系。”吴江市西湖花苑社区党委书记褚凤弟告诉记者。社区群众在从传统的村落生活方式向新型社区转换过程中,一些旧有的生活行为需要改变。这时,社区党员干部带头表率作用的力量是无穷的。
  曾有一段时间,叶泽湖花苑社区有的居民把社区绿化带开辟成自家菜园,违规搭建,毁绿种菜,有群众到社区“百姓说事室”反映情况。社区老党员、老干部一家一家地登门解释社区绿化的各种好处。叶明村68岁的老党员顾祖富的爱人也在绿化带里辟了一个小菜园,他带头解开老伴心里的疙瘩,冒着大雨和老伴一起在绿化带里拔菜种草,恢复了绿地,还帮助其他居民一起恢复了大片绿化带,他因过度劳累,感冒了好几天。
  “有话请你说,有气请你发,有结我来解,有难我来帮”。西湖花苑社区居民王美芳以前在清树湾村里最大的爱好就是跳广场舞,来到新社区后,没有跳舞场地,她试着拨打了“百姓说事”热线。社区党委了解到,类似王美芳这样的广场舞爱好者还不少,便在社区服务中心前的广场上开辟出一块广场舞场地,并配置了广场舞蹈器材和音乐设施,现在每天晚上,三四百名居民集中这里跳舞健身,居民文化娱乐活动得到了丰富。
  叶泽湖花苑社区围绕“百姓说事”6个环节,密切党群关系促进了和谐。仅2011年6月至9月,该社区共搜集民情民意35条,实际解决了32条,上报相关部门3条。“百姓说事”活动畅通了群众的诉求渠道,有力提高了社区党员干部的服务意识、服务本领和服务精神。
  中共江苏省吴江市委组织部副部长沈震松说,我们始终把倾听民声、掌握民情、了解民意作为基础性工作,把落脚点放在更好地解决群众困难、满足群众期盼上,做到“零距离解民忧,切实维护群众利益”。
  解忧工作室,有一种执着叫温情
  2010年8月,有一对租住在叶泽村1074号外来务工人员,18岁的女方怀孕后整天愁眉不展。原来这对小青年没有领结婚证,也没有办生育手续,又没有钱住院,小伙子整天急得团团转,不知道怎么办才好。社区“解忧员”、东岗工作站党小组长尤海峰在“解忧日”这天了解到这一情况,和两三位党员干部登门看望,那对小青年担心非法生育,躲着不开门。社区“解忧员”一连跑了十几趟不见人影。一天晚上,“解忧员”饿着肚子上门劝说了两个小时,并预先垫付了医药费,最后女方终于安全地做了人流手术。
  群众利益无小事。群众的忧愁和烦恼事关农村社区和谐与稳定。近两年来,吴江市在一些试点镇和新型社区设立了23个“解忧工作室”,开通解忧热线,将每月10日定为“解忧日”, “解忧工作室”配备一名退职党员干部担任专职“解忧员”,负责为群众排解各类难事和烦心事,并建立由村(社区)书记、主任和党员群众代表组成的“解忧委员会”,每月召开两次专题会议研究解决“解忧员”上报的疑难问题。相关部门定期安排专人到“解忧工作室”面对面、一对一解答群众的难点、焦点和热点问题。社区党委领导还与一些困难群众结对,定期上门“听忧”、“解忧”。
  “哎,现在生活条件虽然好了,子女们都忙着工作,我们这些老太太天天在家里没事儿,心里总觉得空荡荡的,闷得慌。”去年三月的一天,叶泽湖花苑社区的李奶奶走进社区“解忧工作室”,道出了精神上的空虚和无聊。社区党委书记朱建元得知老年人的这种忧愁后,在丰富老年人文化生活方面动起了脑筋。在得知当地“说书”这种喜闻乐见的传统娱乐颇受老年居民青睐后,社区党委书记等干部经过几个月的连续奔波,张罗“说书”场地。他们的执着精神感动了有关部门,热心群众也大力支持,终于在小区改造、扩建了一个200平方米的“社区书场”,请来了周边乡镇及苏南毗邻地方的“说书队”,在“社区书场”上生动地演绎着《水浒传》、《岳飞传》、《隋唐演义》中精彩的故事,在“说书”前的开场白中,“说书队”还把国家、地市政策和社区光荣事、新鲜事融入快板“说书”中,让社区老百姓在阵阵笑声中明白一些政策、道理和健康的生活方式。
  吴江市一些农村社区还建立困难党员和群众信息台账,积极寻找化解党员、群众贫困和忧愁的有效途径。一方面,吴江市采取“党费拨款、党员捐款捐物、社会筹集”等方式,为困难党员和群众设立党内补助金、党员互助基金、党员关爱基金,根据他们的不同情况,以每月补助、一次性临时救助、长期性定期补贴等方式分类救助帮扶;另一方面,组织民政、劳动、科技等部门定期举办免费技能培训,为困难党员和群众送政策、送技能、送服务,帮助他们脱贫致富。
  “一对一”志愿服务,有一种精神叫奉献
  总有一种服务令人温暖,总有一种奉献令人难忘,总有一种精神令人感动。服务是社区党员干部的一种职责,奉献是社区党员干部的一种精神。吴江市农村社区整合各种社会资源,以党团员为主力,组建各类志愿者服务队开展的“一对一”服务别有特色。“我们不拿组织一分钱,凭着党员的责任,义务为群众服务。” 叶泽湖社区党员中心户陆炳元告诉记者。
  “一对一”,把社区党员服务扩展到每家每户。山湖花苑社区成立了以党员、居民代表为主的科普、法律、文体、扶贫帮困等10多支志愿者队伍,不定期地进行扶贫解困、法律咨询、义务巡逻等志愿服务。松陵镇鲈乡二村社区老年居民较多,社区党委组建党团员青年志愿者服务队,与退休老党员结对,实施“一对一”、“多对一”爱老助老活动。“我们站9个党员,每个党员与两三家困难群众尤其是孤寡老人结为对子。”叶泽湖社区东岗工作站党小组长向记者介绍道。该站一位党员与家住小区1080号的80岁孤寡老人结成对子,照顾老人生活起居,给老人缴电费、煤气费,帮老人晒被子、端尿盆。老人生病了,这名党员还为他喂药喂饭,老人感动得直说:“还是共产党员好呀,比儿子还孝敬呢。”
  老干部、老党员是基层社区的“宝”。他们在社区群众中的威信和影响力往往能够化腐朽为神奇。赵荣根是叶泽湖花苑社区老年协会会长,也是老年协会志愿者服务队的负责人之一。他告诉记者:“服务队每天都会组织两名志愿者在社区巡逻,除检查和督促社区卫生、公共安全、未成年人上网等方面的情况,还与困难户搞‘一对一’服务,每个志愿者负责自己特定的服务对象。”
    随着硬件设施的配套完善,该社区开设了两三家网吧,以丰富居民精神文化生活。曾有一段时间,社区有七八个学生迷上了网吧游戏,老是在上课时间偷偷泡在网吧里,家长打骂、老师训斥也不听。社区老年协会志愿者服务队的几个老党员“锁定”这几个孩子,“一对一”说服教育。他们每天到网吧里寻找这些孩子,坐在他们身边,说身边沉湎于游戏后的少年堕落的故事,讲身边青少年奋发向上成才的故事……老党员的威信和耐心说服具有神奇的力量,不久,这几个“家长难管、老师头疼”的学生自觉地与网络游戏“拜拜”,变成了勤奋向上的好孩子。
  2009年11月,叶泽湖花苑社区成立了党员志愿者服务队,目前有队员15人,队员李雪根说:“服务队经常去社区居民家里了解情况,一旦发现居民有什么问题和困难,就会想办法帮忙解决。”该社区党委书记朱建元告诉记者:“我们还将组建一支学生志愿者服务队,通过‘小手拉大手’,共同促进社区和谐繁荣。”
  基层党建是农村新型社区和基层社会管理的基石。江苏省吴江市创新农村新型社区管理过程中,以基层党建勾画民生“同心圆”,通过以上形式和途径激发基层党员干部服务社区的积极性,有效动员和整合了各方面力量和资源,铸造了一片片温馨的乐居社区,有力促进了农村新型社区建设和基层社会管理迈上新台阶。