创新是一个地区发展的根本驱动力，创新的关键是人才。仿佛在不经意间，体现创新能力的“吴江现象”如今已然切入公众视野——
　　《福布斯》揭晓的“中国大陆创新能力最强城市”，在25个上榜城市中，吴江2010年、2011年连续两年以总排名第5高居全国县级市榜首；2011年12月，在北京2011中国自主创新年会上，吴江再获“中国最具创新活力城市”称号；吴江的专利申请量和授权量连续多年在江苏省县（市）中位列第一；2011年，吴江被科技部批准为国家可持续发展实验区；同时再度跻身2009年—2010年全国科技进步考核先进县(市)。
　　“这与吴江与时俱进、脚踏实地默默探索，逐步建立并实施一套揽才护才政策体系是密不可分的。”省人社厅一位人士这样评价。“为创新驱动、转型升级服务，为城乡一体化服务是苏南人力资源管理转型发展的新课题，近年来，吴江在做好人才战略‘顶层设计’的同时，在各个环节探索因地制宜的创新办法，已经厚积厚发，展露出可喜的宏观效应。”吴江市人社局局长王海鹰自豪地说。
　　越铺越厚的揽才“红地毯”
　　——人才“进门”既能“乐居”更能创业
　　“我回国才一年多，买房补贴拿到了，项目资金到位了，吴江的人才政策十分给力，不是口头说说的，体现了‘乐居吴江’的温情内涵。”吴江开发区科创园内从事生物医药的徐博士兴奋地说，吴江给了他海外高层次科技领军人才的荣誉，资助了几百万元的科研经费。
　　徐博士一番话的“潜台词”是，吴江对人才有一整套呵护政策。人们发现，近年来，围绕人才优先战略，夯筑人才集聚高地，吴江铺出了越来越厚的揽才护才“红地毯”。
　　从2006年起，吴江在全省率先对紧缺人才实行购房资助政策，如今，像徐博士一样，共有723位人才享受政府购房补贴，共计3060万元。2011年，政府层面的紧缺人才购房资助力度再次加大，购房资助标准提至6万元，共有335人获得资助1150万元。据了解，住房补贴还实行了企业配套政策，即政府补助多少，企业相应配套多少。对科技领军人才、重点人才，购房补贴更为优厚，分别为50万元、30万元；对紧缺创新型人才、重点产业紧缺人才，博士、硕士分别给予15万元、10万元的安家补贴；租住吴江人才公寓的紧缺人才，两年内可享受租房补助，博士、硕士、本科，分别给予每人每月1000元、800元和500元。另外，紧缺创新型人才还有薪酬补贴，5年内博士、硕士、本科分别补贴每年3万元、2万元、0.6万元；另外，对来吴江就业的985、211高校毕业生也有补贴。
　　丰厚的住房和薪酬补贴只是吴江呵护人才的一个方面，对人才更有吸引力的是提供全方位的配套资金和创业平台。2010年，吴江市委市政府以1号文件发布人才创新创业“55352”工程，即5年内投入5亿元，引进、培育300名能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技领军人才、500名创新型科技人才、2000名重点产业紧缺人才。
　　“这标志着吴江对高层次人才的呵护已从个体关注走向制度化、体系化，涵盖生活、创业的方方面面。”吴江市人社局分管人才工作的副局长朱虎金解读说，吴江分门别类，对科技领军人才、创新型科技人才、重点产业紧缺人才、经营管理、高技能人才以及文化、旅游、教育、卫生等9个门类的人才分别开出资助创业明细单。比如科技领军人才，给予100～200万元的创业启动资金（科研经费）资助；给予200～500万元的风险投资；提供投资额30％的股权投资；提供2000平方米以内的中试厂房，并免除1年租金；提供不少于120平方米的研发办公用房，并免除3年租金；提供不少于100平方米公寓住房，并免除3年租金；再比如，对文化产业领军人才奖励30万元，给予100万元项目资助；文化产业重点人才奖励10万元。
　　对蓝领的补贴是吴江首创。有能耐的蓝领们也可享受政府薪酬补贴，有突出贡献的高级技师、技师、高级工每人每年分别补贴1.5万元、1万元、5000元，技术能手奖励2000元等。
　　去年，该市共有46家企业的103名人才获得资助，金额共计642万元；加上对2008至2010年度引进的66名柔性人才的继续资助，2011年吴江共兑现各类人才资助金2475万元；2011年，吴江受资助的人才中，紧缺人才有27人，柔性人才有76人，数量是2010年的2倍。
　　在强势人才政策的推动下，吴江人社局顺势而为，在国内外网罗人才，以智引资。比如，2011年7月，已连续举办三次（每年一届）的吴江国际精英创新创业洽谈会上，来自15个国家和地区的208名高层次创新创业人才携带212个项目，其中生物医药、新材料、新能源、集成电路与软件、现代装备制造项目占比达84.9%。截至目前，共落地签约37个项目，达成意向项目44个；吸引985、211高校大批优秀毕业生来发展是这里独有的人才风景线——在吴江的企业，去年就有350多名985、211高校毕业生被招聘录用，他（她）们才思敏捷、新风扑面，常让人竖起大拇指。一位不久前被市级机关录用的毕业生说，吸引她的主要是发展机会，因为除了住房薪酬补贴外，优先列入市、镇（区）各级后备干部人才库，鼓励在职学历进修，政府给予70%学费补贴等许多个性化措施很给力。吴江的博士后工作站也是苏南地区最多的，到目前为止，吴江共有20家博士后工作站，位居全省县级市前列；仅2011年，2300多名境外人士来吴江发展。
　　创新能力关键靠人才，没有创新型人才，转型升级就难以落实。王海鹰说。2011年，一系列揽才护才举措集中发力，吴江新兴产业引进的紧缺人才数量首次超过传统主导产业； 2011年，吴江高新技术产业产值突破1400亿元，同比增长超过17%，占全市规模以上工业总产值的48%，高于苏州大市37.3%占比10个百分点，说明吴江在创新驱动上走在国内发达地区的最前列。
　　民生为本，为群众创造更多饭碗
　　——一系列创新举措扶持就业、创业
　　“基础不牢，地动山摇。人力资源除了服务企业转型、服务人才‘乐居’外，其最基础的工作是服务民生——具体体现在为百姓找饭碗上。”王海鹰说。
　　吴江目前有127万常住人口，其中40万是外来人口。虽然吴江是发达地区，就业问题依然不能回避。
　　办好劳动力市场是这里解决群众饭碗的互动主阵地。光2011年，吴江共举办各类招聘专场943场，带动11万人择岗就业；开通“吴江市就业新干线”，就业服务网络实现全市250个村、60个社区全覆盖。
　　为百姓送技能成为一大亮点。吴江人社局党委副书记蔡薇介绍说，凡是吴江市民参与培训，费用全免。人们看到，交通实训基地、现代纺织业实训基地、同里、盛泽成教中心、江苏通鼎光电等一批实训基地建起来了，源源不断向企业输送管理和技能人才。
　　推出针对性的系列政策，破解就业瓶颈，成为创新特色。近年来，吴江人社局出台了11项饱含温情的促进就业、扶持创业优惠政策。
　　比如，用人单位吸纳就业困难人员实行社会保险补贴，当年招用就业困难人员的各类用人单位，社会保险费可全额补贴。再比如，大学生创业见习生活费补贴。吴江市户籍的大专以上高校毕业生，可在全市11个大学生创业基地见习，学员可享受570元/月的生活费补贴，带教老师每带一个学员每月补贴150元。人性化、个性化的举措既调动了学员积极性，也调动企业和“师傅”的积极性。一位大学生说，没想到回老家实习，还能拿补贴。
　　扶持创业的政策也是面面俱到。比如对个人创业或招用就业困难人员的企业给予贴息贷款，个人贷款全额贴息，企业贷款可获50%的贴息；对个人创业或招用就业困难人员的企业还有细致的减免税政策。
　　20层大楼营造人才“开发区”
　　——人力资源高端服务业呼之欲出
　　在吴江城南，一栋高20层、3万多平米的大楼已经竣工。这是全省县级市中目前最高、最大、最先进的人才大楼，也是吴江面向未来发展营造的人才“开发区”。王海鹰说，这个大楼承载着打造吴江未来人力资源高端服务业的重任，吴江目前有近3万家民资、外资企业，如何让人才和人力资源适应转型升级的内在需求，必须探索更高起点上的人力资源经营办法。
　　人力资源高端服务业和目前各地普遍开办的人才市场、劳动力市场究竟有何不同？
　　“这是国际人力资源的一种潮流，面广量大的企业不仅需要大量的中低端人才，更需要在全国乃至全球物色各种高端领军人才，尽管我们政府部门通过常年的人才市场、在国内外举办各种‘走出去’、‘请进来’等活动， 引进了一大批人才，但和企业的需求比，依然杯水车薪。所以，必须建立一个不落幕的、依靠国际领先的机制来运转的高端平台，来服务企业。”
　　在这方面，吴江几年前开始就做了探索。世界第二大人力资源服务供应商、世界500强——荷兰任仕达集团落户吴江就是明证。早在2008年6月，吴江就与荷兰任仕达上海公司合资成立江苏任仕达公司。如今，服务范围已经超越吴江，在苏州工业园区、南京、无锡等开辟人才服务渠道，先后为许多大企业开展人才服务。江苏任仕达业绩保持每年50%左右的增长。2011年底，江苏任仕达追加投资，任仕达上海公司总监朱宁说，增资是因为看好吴江的发展前景，制定了“立足吴江、覆盖江苏”的战略定位。
　　对用新理念打造吴江人力资源产业园，吴江市委市政府领导寄予厚望。吴江市委副书记、代市长梁一波说，人力资源产业是“服务业的服务业”；有针对性地吸引国内外人力资源公司落户，将为吴江的转型升级赢得先机。对此，王海鹰说，吴江到苏州只要15分钟车程，已是“同城效应”，到上海也就40分钟，环境一流，且商务成本低，政策环境好。吴江人力资源产业园在引进任仕达的基础上，还要和国内外的人力资源机构广泛合作，完全可能在人力资源经营中走出一条接轨国际的全新路子。
　　省人社厅一位人士介绍，江苏省委省政府已经把人力资源服务业提高到战略地位来认识，并将其作为服务经济社会发展的重要产业。省政府即将出台培育发展的实施意见，全省将创建首批10家人力资源产业园，将在政策扶持力度上有新的突破。吴江先行先试，引进人力资源领域的世界500强企业等做法，取得了宝贵的经验，为人力资源经营管理的转型升级提供了启示和路径。