吴干教〔2011〕3号
　　为进一步提高我市干部教育培训科学化水平，培养造就高素质干部队伍，促进马克思主义学习型政党建设，推进乐居吴江建设，根据中央《干部教育培训工作条例（试行）》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《2011-2015年苏州市干部教育培训规划》和《吴江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，结合我市干部队伍的实际，制定本规划。
　　一、进一步加强和改善我市干部教育培训的重要性
　　1.干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，对实现我市国民经济和社会发展第十二个五年计划的各项战略任务具有不可替代的地位和作用。
　　2.吴江市委始终把干部教育培训工作作为事关全市经济社会发展和党的建设大局的一项重要工作抓实抓好。“十一五”期间，全市干部教育培训工作的科学化、规范化水平不断提高，针对性、实效性不断提升，干部队伍的素质、能力不断增强，为全市“十一五”目标任务的全面完成提供了强有力的干部人才保证。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，中央下发了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，这对干部教育培训工作提出了新的更高要求。各级党委、政府必须从全局和战略高度深刻认识干部教育培训工作的重要意义，进一步增强做好新形势下干部教育培训工作的责任感和紧迫感，不断开创干部教育培训工作新局面。
　　3.建设马克思主义学习型政党，对干部教育培训工作提出了新的更高的要求。建设马克思主义学习型政党要求我们按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总要求，切实加大教育培训的力度，推进教育培训的科学化、制度化，充分发挥领导干部在学习型政党建设中的模范带头作用，全面提升全体干部自觉学习、刻苦学习、终身学习的自觉性。
　　4.实现“十二五”规划的宏伟目标，要求我们加强与改进干部教育培训工作。“十二五”期间，是吴江实现转型升级、加快推进乐居吴江建设的关键时期，要在新旧矛盾交织的情况下，实现经济结构的优化、创新发展的加速、城市功能的提升、社会建设的进步、生态环境的改善，迫切需要通过强化干部教育培训工作，培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。
　　5.干部成长的规律和教育培训规律，要求我们加强与改进干部教育培训工作。干部教育培训工作必须按照“尊重人、服务人、提高人”的现代培训理念，努力满足组织需求、岗位需求、个人需求，不断提高干部教育培训的针对性、有效性，不断提高干部的思想政治素质、道德品行和精神境界，不断提高干部的知识素养和实践能力。
　　二、指导思想、基本原则和工作目标
　　6.指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进马克思主义学习型政党建设，以改革创新为动力，以提高培训质量为主线，以增强执政意识、提升执政能力为重点，以推进干部教育培训工作科学化规范化制度化为目标，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务, 努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，为加快经济转型升级，推进乐居吴江建设，实现科学发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
　　7.基本原则
　　——坚持服务大局、以人为本。适应经济社会发展需要，围绕市委、市政府工作大局科学制定培训计划，切实增强教育培训的针对性和实效性；突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，坚持干部教育培训的组织需求、岗位需求和个体需求相结合，坚持干什么学什么、缺什么补什么，更好地为乐居吴江建设服务、为干部健康成长服务。
　　——坚持全员培训、突出重点。面向全体干部开展教育培训，使每一位干部都有参加教育培训、提高能力水平的机会，努力为每一位干部参加教育培训创造条件；各级领导干部是干部教育培训的重点，坚持组织调训为主、个人选学为辅，加强对领导干部的组织调训和学分考核，提高教育培训的成效。
　　——坚持联系实际、学用结合。紧密联系形势任务，紧密联系干部的思想和工作实际开展教育培训，把干部的思想政治教育和科学理论武装作为教育培训的第一位任务；坚持理论联系实际，围绕加快转型升级、建设乐居吴江的现实问题开展教学研讨，提高干部解决实际问题的能力。
　　——坚持改革创新、务求实效。适应培训需求，开拓培训渠道，创新培训理念，创新培训模式，创新培训方法；整合培训资源，加强培训管理，提高培训绩效，实现培训规模、质量和效果的有机统一。
　　8.工作目标
　　全面实施吴江市干部教育培训“四大工程”，深入推进干部教育培训改革，不断完善干部教育培训管理机制，努力提升干部教育培训的制度化、科学化水平，致力形成更加开放、更具活力、更有实效的干部教育培训体系，切实提高干部教育培训的实际成效，有效保障科学发展，有力促进干部成长。
　　三、实施干部教育培训“素质提升”工程
　　9.以领导干部和后备干部为重点，按照干部管理权限和分级分类培训要求，全面落实大规模培训干部的战略任务。镇局级（含）以上干部每5年至少应参加一次市委党校或高校的进修培训。其他干部参加培训的时间，一般每年累计不少于12天。并着重抓好以下班次的培训：以副科职领导为主要对象的市管干部培训班；镇（局）级后备干部培训班；市机关、各镇（区）中层干部培训班；全市中青年干部培训班；村书记（村主任）轮训班；村社干部（包括党务干部、社区主任、大学生村社干部）培训班；以团干部、妇女干部、党外干部为对象的各类培训班；各类专题研讨班、轮训班、合作办班；以及党务干部培训班，培训轮训党委和政府部门、企事业单位的组织、宣传、纪检、统战等方面的干部。
　　10.围绕提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养，通过系统的理论培训和专题业务培训，不断提高镇局级领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理各种利益关系的能力和务实创新的能力；坚持理论学习、党性锻炼与业务培训相结合，培训与使用相结合，通过教育培训、实践锻炼等方式，加强对中青年后备干部的教育培养；认真贯彻执行《公务员法》的有关规定，围绕建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍的目标，以能力建设为核心，加强对公务员的教育培训；加强对非中共党员干部党的统一战线理论和方针政策的教育培训，提高他们政治把握、参政议政、组织领导和合作共事的能力；加强对女干部、团干部的教育培训，不断提高他们的思想政治素质、创新思维和工作能力；坚持实际、实用、实效的原则，加强农村和城市基层干部的教育培训。
　　11.干部教育培训工作应根据我市经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点，促进干部素质和能力的全面提升。
　　12.完善培训内容体系。着眼于提高干部素质和能力，建立以培训需求为导向的培训内容更新机制，不断完善理论教育、知识教育、党性教育体系。致力于提高干部的思想政治素质，在加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育的同时，重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情和形势教育；致力于提高干部的知识素养和实践能力，广泛开展推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所需的各种知识的教育培训，重点抓好提高推动科学发展、促进乐居吴江建设所需知识的教育培训；致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加强党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育，重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育；致力于吴江长远发展的需要，加大国（境）外培训力度，学习和借鉴世界上一切先进的发展理念、发展思维和发展举措。
　　四、实施干部教育培训“教学创新”工程
　　13.建立以需求调研为基础的干部教育培训计划生成机制。通过座谈调研、问卷调查、个别访谈、典型剖析、专家咨询等方式，准确把握吴江经济社会发展需要、干部所在单位需求和干部个人需求，研究确定不同类别、不同层次、不同岗位干部的素质能力要求，明确干部初任培训、任职培训、专门业务培训、岗位培训的目标、内容和方式等，不断提高干部教育培训的针对性和科学性。完善培训计划的协商会商机制，定期召开管理部门、培训单位、学员所在单位共同参与的协调会，研究确定需求调研、重点班次、培训计划等事项。
　　14.改进干部培训的班次设置方式。推广专题研究、短期培训、小班教学，突出按干部类别开展培训、研修，增强教育培训专题、内容与受训对象的契合度，突出专业性、针对性。
　　15.改进教学方法。积极开展研究式、案例式、体验式、模拟式教学。倡导异地培训、挂职培训、分段式培训。编写并争取出版一本具有吴江本地特色的案例教学教材，建立一批能够充分反映吴江发展成功经验的现场教学基地，努力把吴江建设实践的素材变成教材、建设实践的现场变为课堂、建设实践的领导者和参与者变为教育者。
　　16.完善干部自主选学。适应干部多样化、个性化、差异化的学习培训要求，在办好办精“四新”讲座的基础上，整合现有的讲坛、讲座等资源，全力打造吴江讲坛讲座品牌。充分利用现代信息技术手段，进一步完善和拓展吴江党建网“干部教育课堂”的服务功能。鼓励干部利用业余时间多读书、读好书。干部所在单位要对干部在职自学提出明确要求，提供必要保证。市干部教育工作领导小组办公室每年定期向领导干部推荐自学书目。
　　五、实施干部教育培训“机构优化”工程
　　17.深入推进市委党校（行政学校）办学体制改革。整合全市培训机构资源，增强市委党校（行政学校）办学实力，提高培训水平。市委党校（行政学校）要进一步拓展培训职能，切实贯彻落实《2011—2015年苏州市干部教育培训规划》文件精神和《中共吴江市委关于贯彻落实中央、省委和苏州市委精神加强新形势下党校工作的意见》（吴发〔2010〕25号）文件要求，将市委党校（行政学校）建设成为全市的干部教育培训中心。市委党校（行政学校）要根据《条例》对党校哲学社会科学重要研究机构的新定位，完善党校教研机构的设置，充分发挥党校干部教育主阵地、市情研究咨询机构的职能作用。
　　18.构建更加开放的干部教育培训格局。市委党校（行政学校）要充分发挥主渠道、主阵地作用，突出培训特点，增强培训实效。要积极利用高等学校优质资源开展新思想、新理论、新知识、新技术培训。鼓励和引导具备干部教育培训资质的社会培训机构参与干部教育培训。适应国际化潮流和吴江开放型经济发展需要，坚持以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效的方针，加大利用著名大学和其它培训机构开展干部培训的力度。
　　19.切实加强教师队伍建设。确立不求所有、但求所用的理念，坚持专兼结合，面向社会公开选拔、择优聘用专职教师，大力选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师，形成结构合理、专兼职比例适当的高素质师资队伍，并实现信息资源共享。继续完善领导干部上讲台制度，党政领导干部特别是主要领导干部要坚持到主体班次授课。有计划、分步骤地组织优秀教师特别是中青年骨干教师，到知名高校和上级干部教育培训机构进修学习，通过承担课题、挂职锻炼、实地调研、跟班学习等途径，切实提高教师理论联系实际能力和业务水平。市委党校（行政学校）和市社科知识普及宣讲团要积极开展送教下基层活动，提升基层党员干部教育培训的水平和质量。
　　六、实施干部教育培训“管理规范”工程
　　20.完善和优化干部教育培训管理体制。建立和完善党委领导，组织部门主管，各有关工作部门和单位分工负责、分级管理的吴江市干部教育培训管理体系。市委组织部主管全市干部教育培训工作，在抓好重点培训项目的同时，负责全市干部教育培训的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范；市委宣传部牵头负责学习型党组织建设，指导干部的理论学习、党委（党组）中心组学习；市级机关党工委负责市级机关股级干部的政治理论培训及机关党务干部、群众组织干部的培训；市人力资源和社会保障局负责全市公务员培训的规划制定、协调服务、督促检查；市发展和改革委员会负责干部教育培训基地和重大项目的立项、审批；市财政局负责干部教育培训基地建设和干部教育培训工作的经费保障；市外办负责境外培训的计划申报、签证办理等；市委党校（行政学校）负责主体班次的培训、培训需求的调研、培训项目和课程体系的开发、教学材料的编订、优质师资库的建设。
　　21.健全分级分类培训体系。市委党校（行政学校）主要培训副科职（级）干部和村（社区）基层干部，其他单位主要负责条线系统及职责范围内的干部培训。干部所在单位负责组织实施本单位的干部教育培训。
　　22.实行干部调训计划申报制度。市级机关各部门（单位）要加强与干部教育培训主管部门的沟通协调。凡是抽调镇（区）党委和政府班子成员参加教育培训，必须报市干部教育领导小组办公室同意后方可组织实施。
　　23.探索建立干部教育培训项目化制度。组织调训的班次，建立培训项目责任制，明确承办单位在教学计划制定、教学组织、教学考核和评估等方面的责任。在干部自主选学和专题培训等方面，试行培训项目招标或者培训项目直接委托的办法，择优确定培训项目的承担者。
　　24.完善和优化培训考核机制。按照从严治学、从严治教、严格管理的要求，严格干部学习的考核制度。主办单位要将干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为评价学风情况的重要内容，并作出鉴定向干部所在单位反馈。严格执行《吴江市关于实施干部教育培训考学制度的意见》（吴干教〔2009〕4号）精神，切实将学习培训作为干部奖惩和提拔使用的重要依据。要结合干部年度考核，开展述学评学考学活动。干部学习培训达不到学分考核要求的，年度考核不得确定为优秀等次。要将开展干部教育培训工作情况作为各地、各部门、各单位领导班子年度考核的重要内容。
　　25.推进干部教育培训管理信息化建设。按照干部管理权限，分级建立干部教育培训档案，全面推行干部教育培训信息化管理。对镇局级干部参加脱产进修、党委（党组）中心组学习、专题培训、“菜单式”选学、在职自学等情况要做好台账，并建立干部个人学习档案，各地区、各部门、各单位要明确专人负责。
　　26.建立干部教育培训质量评估制度。市干部教育领导小组办公室要会同党校等培训机构，研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，将评估结果作为培训机构承担培训任务、深化教学改革的重要依据。干部教育培训机构要组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，根据评价情况不断改进工作，提高教学水平。
　　七、组织领导和工作措施
　　27.落实领导责任。各地、各部门、各单位要牢固树立抓干部教育培训就是抓发展、抓后劲，教育培训出生产力、战斗力、凝聚力的理念，切实加强对干部教育培训工作的领导，做到思想到位、组织到位、措施到位。坚持市干部教育工作领导小组和干教办联席会议制度，及时研究解决干部教育培训工作中的重大问题，加强干部教育培训工作的沟通协调。市干教办要在党委和干部教育工作领导小组的领导下履行好牵头抓总职能，加强对干部教育培训工作的督促检查，确保“十二五”培训规划各项任务的落实。各地、各部门、各单位要按照职责分工，认真落实好相关的工作任务，形成各司其职、各尽其责、密切配合、全面推进的干部教育培训格局。
　　28.加大财政经费投入。要把干部教育培训经费列入年度财政预算，重点培训项目和新增培训项目所需的经费，列入财政专项，确保项目完成的经费需要。加强干部教育培训经费管理，完善经费“跟着项目走”的管理办法，探索建立经费“跟着干部走”的使用方式，促进经费向优质培训资源流动，促进干部教育培训事业健康发展。要加强对市委党校（行政学校）的投入，加快校院建设，改善办学条件，提高服务水平。
　　各地、各部门、各单位要根据本规划的要求，结合实际，制定相应的干部教育培训规划或实施意见。