一直以来，在村级基层组织中，村民小组长在促进农村经济社会发展、维护农村和谐稳定中，都发挥着重要的作用。七都镇共有22个行政村，大部分行政村人口接近3000人，由于村域面积大、村干部数量有限，村民小组长的作用更加明显，但年龄过高、职责不清、收入偏少等问题制约了其作用的发挥。
　　2010年6月，七都镇把加强村民小组长队伍建设作为基层组织建设的重要任务来抓，出台了《关于加强村民小组长队伍建设的实施意见》。《实施意见》从人员、制度、机制等方面入手，着力加强村民小组长队伍建设，激活农村基层组织的“神经末梢”。
　　在《实施意见》出台后的两个月时间内，通过调查摸底、设置方案、审核公示、推荐直选等步骤，七都镇党委与全镇372名小组长签订了任职责任状。
　　熟悉村民情况、有生产和管理经验、有一定文化水平、办事公道、群众信赖、遵纪守法、热心为民服务、思想上进、身体健康、年龄一般不超过65周岁……这些成为了村民小组长的基本要求。除此之外，七都镇对以农业生产为主的自然村，设置了联组组长，对征用土地、动拆迁任务比较重的组，设置了单组组长。村民小组长每届任期3年，可连选连任。
　　“《实施意见》对于村民小组长的工作职责进行了明确，这就使得村民小组长在工作中有据可依了。”七都镇丰田村党总支书记张永才告诉记者，村民小组长要在本组范围内履行好八大职责：组织农业生产的各项服务工作；配合做好农村土地承包管理以及农民建房工作，及时汇报和制止农村乱搭乱建；协助做好各类民事调解工作，出现重大矛盾及时汇报；配合开展各项精神文明建设活动，不断提高村民的思想道德素质和文明程度；认真抓好辖区卫生工作；配合抓好计划生育管理工作；认真做好本组的相关利益分配工作，切实维护农民利益；认真做好村党组织和村民委员会交办的其他工作。
　　位于七都镇南部、与浙江省交界的吴越村，共有24个村民小组，针对小组长队伍年龄结构偏大的问题，该村2009年年底就改选了一个村民小组长。2010年以来，吴越村又以全体村民投票选举的形式，对4个村民小组长进行了改选。吴越村党总支书记崔东方告诉记者，根据《实施意见》要求，吴越村制定了村民小组长考核办法，完善了考核机制，考核结果与经济报酬挂钩。
　　《实施意见》出台以来，七都镇村民小组长平均年龄从59.3岁下降到53.1岁，人数从437名精简到372名，人均报酬也有大幅度提高；村民小组长共指导服务农林水产7300户，配合做好土地流转3570亩，及时汇报制止乱搭乱建575起，协助征用土地310亩，化解邻里纠纷560起，参与卫生保洁5000多人次，参与政策宣传2000多人次。