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浙江舟山:创新干部选任初始提名
来源: 《人民日报》2010年09月01日第11版       发布时间:2010-09-01 14:21

  “空缺岗位:舟山市流动人口服务管理局局长;要求条件:副处实职岗位工作二年以上,具有大专以上学历,近三年年度考核均为称职以上等次,具有基层工作经历……”这是浙江省舟山市委组织部日前在舟山市干部选拔任用工作平台上滚动显示的空缺岗位信息。
  建立干部选拔任用工作网络平台,只要在网上进行实名注册,每一名干部群众都可以推荐心仪的干部人选。浙江省舟山市率先把一向“神秘”的干部选用工作推到“大庭广众”之下,这意味着舟山不再“由少数人在少数人中选干部”,许多干部的升迁之路,站在了同一条起跑线上。
   无“空位”也可网荐
  只要实名注册,即可网上推荐干部,甚至自荐
  “我父母都是六横岛上的农民,‘朝中无人’,资历尚浅,这次能够在公选中胜出,真有些意外。”1983年11月出生的贺恩盛,毕业于华中农业大学。他的履历很简单——考取公务员后进入舟山市普陀区农林水利局工作,2007年9月起担任区直机关工委团工委书记。今年3月,他与70多人一起参加团区委副书记职位的公推比选,其中好几位是区领导秘书,超过半数的参与者比小贺的单位和岗位更“核心”。然而,小贺脱颖而出,现任普陀团区委副书记,是区里最年轻的科级干部。
  小贺和其他一些干部的升迁之路,始于同一起点:网上干部推荐平台。参加公推比选前,他们分别被身边的领导和同事以网上实名推荐的方式“挖掘”出来。如果按照以往的干部选拔程序,他们很可能都没有这样的机会。
  两年前,舟山市委组织部进行的一次调研结果显示,在干部选拔任用方面,群众意见最大的就是“初始提名权”,往往由党委主要领导、分管领导、组织部长等几个人掌握,“由少数人在少数人中选干部”。
  2008年5月,普陀区率先建立干部选拔任用工作网络平台,只要干部群众进行实名注册,经组织部门审核通过后,即可参加网上推荐干部,甚至自荐。当领导岗位空缺时,组织部门对空缺职位、岗位要求、任职资格条件等情况进行公开,方便干部群众进行有针对性的推荐。此外,该平台还鼓励干部群众对符合条件的优秀人选进行非定向推荐提名。也就是说,即使没有空缺岗位,只要你觉得谁足够优秀,就可以在这个网络平台推荐谁。
  从此开始,一个具有创新意义的干部推荐平台,点燃了普通党员干部和老百姓的政治热情。
  多元推荐适岗比选
  一年来5批、28个县处级岗位,公推入围者三成来自网荐
  “推荐主要采用书面署名(或盖章)推荐和网上实名推荐两种渠道。”在干部选拔任用工作网络平台上,这句话被放在醒目的位置。
  组织部门结合网上干部推荐和领导干部书面署名推荐、单位党组织书面推荐等多元提名主体推荐提名情况,进行资格审查和综合评价赋分,取前6名进行座谈比选。比选采用集体座谈评审的方式进行,比选时,评审团成员通过近距离观察推荐对象座谈发言,参考历史综合评价的结果,对适岗情况进行排序,最终确定空缺岗位等额或差额的提名人选。舟山市将这一做法概括为“多元推荐、适岗比选”。
  据介绍,在进行网络推荐时,必须重点注明推荐职务或去向、主要能力特点、不足及推荐理由等情况,推荐信息只有本人和组织部门负责此项工作的专人才能浏览。
  一年来,舟山市已进行5批、28个县处级岗位的公推比选,其中书面推荐176人次,网上推荐373人次,最后入围的人选中,有1/3从网上推荐而来。
  2009年8月,通过当地媒体和干部选拔任用工作平台,舟山向全社会公布空缺岗位,市环保局局长、市商业(集团)公司总经理两个正县(处)级岗位发生空缺需要配备。其中商业(集团)公司总经理职位共有2个单位、7名个人进行书面推荐,有16人进行网上推荐,共推荐人选7人。经过一系列程序,在最终提任的人选中,市商业(集团)公司总经理人选贝璐国,经多渠道推荐脱颖而出。但在推荐之初,贝璐国并未进入组织部门的视野。从考察和目前实际工作情况看,他作为一名党外干部,胜任岗位要求,社会反响很好。
  千名干部群众注册
  不简单以票取人,坚持“党管干部”和群众公认原则
  经过一段时间的运行,舟山网上干部推荐平台逐渐为各方接受。截至今年8月,已有1045名干部群众注册,总访问量已达14万余人次。
  舟山市委常委、组织部长张兵说:“这是我们鼓起勇气进行的一次探索,网上推荐平台不但为广大干部提供了一个大舞台,而且也扩大了组织部门的视野,今后我们还将继续完善。”
  “推荐县处级领导干部,像以前,连市领导里的副职恐怕都没有说话的份儿,何况阿拉老百姓。现在有了这样一个平台,阿拉老百姓也晓得哪里有官位子空出来,还能把自己了解的优秀人才推荐上去,这是阿拉以前想都想不到的事。”一名“老舟山”说。
  “我们认为,建立网上干部工作平台,实施网上干部推荐和书面署名(盖章)推荐多种形式相结合的干部选任初始提名办法,既有利于提高干部工作的开放度和透明度,保障普通干部群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,又能进一步扩大组织部门的视野。同时,在提名过程中,坚持不简单以票取人,通过全委会票决、群众民主推荐及组织部门把关筛选等方式,坚持了‘党管干部’原则和群众公认原则,实现了发扬民主与有效集中的统一性。”舟山市委组织部总结说。