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江苏省泰兴:民主考评农村基层干部层层推进,赢得百姓交口称赞
来源: 《新华日报》2010年6月11日第8版       发布时间:2010-06-11 10:19
    江苏省泰兴市在去年率先推行村民“直评村官”的基础上,今年又将“直评”对象向乡镇干部延伸,在全市各乡镇建立了党代表、人大代表“直评乡官”制度。到目前,参照代表“直评分”,该市已先后对9名乡级干部予以提拔重用,3人给予组织处理。
  乡镇干部说,“被直评”就像是参加一场“大考”
  “副镇长丁政,满意票92票,基本满意2票;副镇长孙长友,满意票89票,基本满意4票,不满意1票……”6月1日上午11时许,在泰兴市珊瑚镇党代表、人大代表直评党政领导成员会议现场,镇党委书记赵新元公布了与会代表投票结果。散会时,从主席台上走下来的4位镇领导个个表情严肃。他们说,还是“第一次领教这么大的阵势”,代表们质询起来不留情面,“被直评”就像是参加一场“大考”。
  珊瑚镇现有党代表和人大代表共125人,在1日“直评乡官”现场,到会代表94人。记者注意到,接受“直评”的3位副镇长、1位人大副主席都是镇党委委员,他们上台述职时,每人发言不超过10分钟,讲的都是已经和正在办的民生实事。随后进入质询环节,有5位代表争相发问,共提出了13个问题——
  “这几年镇里新修的好几条道路遭到损坏,请问准备采取什么措施来修复道路?”来自珊瑚新村的党代表刘雪峰第一个抓起话筒。
  “新农村建设不许搞大拆大建,而镇国土所正在搞一个用地拆迁项目,两者是否存在矛盾?”八达村代表陈桂生也抓住机会发问。
  来自八户村的代表袁仁喜接连抛出村民关心的4个问题……
  记者注意到,4位镇干部在台上每人答复代表质询的时间都在10分钟以上。坐在台下的珊瑚镇镇长肖强华觉得,代表质询时有3个问题,连他这个镇长也没有考虑得那么细。他认为,“直评乡官”这种直来直去评判干部的做法很有意义,对提高政府办事效率是一个有力的促进。
  老百姓说,“直评”好就好在让干部“眼睛向下”
  记者在采访中获悉,泰兴市去年在全国第一个开展村民直评村官活动,得到中央领导同志的肯定。在此基础上,从今年元月起,该市进一步拓展直评范围,在各乡镇建立党代表、人大代表“直评乡官”制度,组织4869名党代表和人大代表参加对乡镇领导干部“直评”。
  泰兴市委常委、组织部长顾萍介绍说,以前对乡镇领导成员通常是上级组织考评,虽然也听取基层党代表、人大代表的意见,但只有少数几个人参加。而现在则是全体党代表、人大代表参加,而且每年必须直评1-2次。“更为重要的是,‘乡官’直评还在整合党内、党外监督资源方面作了大胆的尝试,使组织上对乡镇党政干部评判更为全面、准确,也更加合理。”
  按照泰兴有关规定,在“直评乡官”前,各乡镇必须提前一周向党代表、人大代表发布直评预告,并组织代表到乡进村入户,开展调研和视察活动,让他们多方了解群众呼声以及乡镇目标完成、重大项目实施等情况。在曲霞镇3月底举行的一场“直评乡官”活动中,由于61名党代表、人大代表事先做了“功课”,他们会上质询的多是一些久拖不决、决而不行、行而不快的民生问题,包括河道绿化、街道亮化、高效农业项目落实等,搞得几名镇领导头上直冒汗。
  6月1日参加珊瑚镇“直评”活动的汤小青、黄文斌两位人大代表会后说,“直评”好就好在让干部“眼睛向下”,让他们体会到定下来的事必须抓紧干,要是拖拖拉拉的,代表质询时肯定不好糊弄。
  组织部门说,“直评分”如何用好值得探索
  “我们率先探索开展‘直评乡官’活动,就是要把‘民意评判’作为提升干部执行力的行动坐标,以严格的新机制‘倒逼’出执行力。”泰兴市委书记张兆江告诉记者,通过开展直评活动,可以推动对乡官政绩评价由以前“少数人评判”向“多数人评判”转变,也使他们由以前“围绕上面转”开始转向“围绕群众转”。
  “直评乡官”能否取得实效,关键看结果运用的力度。泰兴市规定,把代表对乡官“直评”的结果分为满意、基本满意、不满意三种。对测评满意和基本满意率超过85%的干部定为“优秀”,85%至70%之间的为“称职”,低于70%的则“不称职”。市委组织部副部长尹松林认为,对乡官“直评分”如何用好值得探索,既要把这个分数与干部任用、评先评优结合起来,又不能简单地“以分取人”,还是要坚持“党管干部”原则。在操作中,如果某个乡镇领导成员的代表直评得分、组织考察测评得票“一路走低”,那肯定会采取组织措施。
  一份统计显示,到5月底,泰兴市共组织各乡镇党代表、人大代表“直评”乡官206人,参照直评结果,并结合组织考察情况,市委先后对9名干部予以提拔重用,3名干部给予交流、降职或免职等组织处理。