这次全市干部教育培训工作经验交流会，主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以党的执政能力建设为重点，按照大规模培训干部的要求，认真总结交流近年来干部教育工作的经验，进一步提高认识，明确任务，强化措施，加大干部教育培训工作力度，积极推进高素质干部队伍建设，为实现“两个率先”、建设全面协调可持续发展的新苏州提供坚强的组织保证和人才支持。
　　近年来，我市干部教育培训工作在各级党委的高度重视和有关单位的共同努力下，认真落实《苏州市“十五”期间干部教育培训规划》提出的各项任务，积极开展大规模培训干部工作，取得了比较明显的成效。各级各部门坚持把理论学习放在首要位置，坚持用“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装党员干部，切实抓好党委中心组学习、领导干部在职自学和培训教育工作，各级领导干部的思想政治素质有了新的提高；加强各类干部的业务知识培训，举办了ＷＴＯ知识、创新知识、信息化与电子政务等专题培训，干部的业务能力和工作本领得到新的增强；加大对年轻干部的教育培训力度，建立健全“选、训、用”相结合的工作机制，重点加强对后备干部的跟踪教育培训，为培养造就大批优秀领导人才作出了新的贡献；努力改进干部教育培训的手段方法，注重加强短期轮训，探索自主选择培训，推进干部出国出境培训，教育培训的整体水平有了新的提升；充分发挥干部教育工作领导小组办公室的作用，抓好培训项目的统筹管理，加强职能部门之间的协调配合，干部教育培训工作的宏观管理和组织化程度有了新的加强。过去几年取得的这些成绩，为大规模培训干部奠定了良好基础，也为做好今后工作积累了好的经验。这次会上，专门编发了干部教育培训工作经验集。刚才，６个单位又作了很好的交流发言。对这些好的经验和做法，希望大家认真学习借鉴。
　　下面，我就当前及今后一个时期的干部教育培训工作讲几点意见。
 　　一、提高认识，进一步增强做好干部教育培训工作的责任感和紧迫感
干部教育工作历来是党的一项重要工作。进入新世纪新阶段，中央提出要大规模地培训干部。这是从推进党的建设和党的事业发展的战略需要出发，在干部队伍建设方面作出的一项重大决策，为我们干部教育培训工作指明了方向。我们一定要认真学习领会中央的部署精神，充分认识做好干部教育培训工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，真正把干部教育培训工作放在更加突出的位置，作为一项事关全局的重大任务切实抓紧抓好。
　　第一，加强干部教育培训，是贯彻党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的迫切需要。加强党的执政能力建设，是十六大提出的一项带有全局性和根本性的重大课题，也是新时期党的建设的重点。最近，中央召开了十六届四中全会，就加强党的执政能力建设作了全面部署。这对于从根本上推进党的建设这一伟大工程，进一步巩固党的执政基础和执政地位，开创改革开放和社会主义现代化建设新局面，具有十分重要的意义。提高党的执政能力，关键在于提高各级领导干部的领导水平和工作能力。当前，干部队伍建设的情况是：随着干部队伍新老交替的不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。一方面，整个干部队伍的学历和知识层次有了很大提高；另一方面，一部分干部的理论素养、党性锻炼、从政经验和领导能力还需要进一步增强。因此，面对新的形势、新的任务和干部队伍构成发生的新变化以更大的规模、更大的力度抓好对各级干部特别是领导干部的教育培训，不断提高他们科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，比过去任何时候都显得更加紧迫、更加重要。
　　第二，加强干部教育培训，是贯彻落实科学发展观、实现我市“两个率先”目标的重要举措。党的十六届三中全会明确提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入、更加全面，也标志着我们党的执政理念有了新的升华。坚持科学发展观的根本目的，是为了实现更快更好的发展。当前，我们苏州正处一个在非常关键的发展阶段。要实现“两个率先”，就必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创新发展理念、发展思路和发展模式，坚定不移走全面协调可持续发展之路。今年６月召开的市委九届七次全体（扩大）会议，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，对树立和落实科学发展观，继续推进“两个率先”，努力建设全面协调可持续发展的新苏州作出了全面部署。我们必须紧紧围绕这个大局，把科学发展观作为干部教育培训的重点内容，通过有计划、有步骤、分层次、多渠道的教育培训，使各级干部特别是领导干部真正树立科学的发展观和正确的政绩观，开拓创新，扎实工作，为推进关键时期苏州的改革发展而努力奋斗。
　　第三，加强干部教育培训，是实施人才强市战略、构筑适应率先发展要求的人才新平台的关键措施。小康大业，人才为本，国以人才兴，政靠人才治。去年中央召开的全国人才工作会议，把人才问题提到新的战略高度，并对我国今后一个时期的人才工作进行了全面部署。人才强国战略的提出，党管人才原则的确立，对干部教育培训工作提出了新的要求。教育是培养人才的基础，对经济社会的发展具有先导性、全局性作用。作为继续教育的干部教育培训，是培养适应新形势要求的高素质干部队伍的一条捷径，是成本低、见效快、最具经济和社会效益的生产性投入。中央明确提出，干部教育培训工作必须“坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、科学技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓，并根据各自不同特点、不同内容需要进行培训，形成全党动手、全社会参与，多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局”。我们必须认真学习贯彻中央的部署要求，把干部教育培训与我市正在实施的人才强市战略紧密联系起来。坚持以新的人才观为指导，进一步树立“大教育”、“大培训”的思路，进一步拓展干部教育培训工作的广度和深度，统筹抓好三支人才队伍的教育培训工作，努力培养造就大批具有新素质新本领新眼界的领导骨干，加快构筑适应苏州率先发展要求的人才平台。
　　第四，加强干部教育培训，是满足干部专业化、多样化、高层次学习需要的必然要求。当今时代，形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退。学习的问题，已经成为全党的一项重大而紧迫的任务。随着改革开放和现代化建设的不断发展，干部教育培训工作出现了一些新的情况和变化，广大干部在认真学习党的基本理论和方针政策的同时，迫切希望学习更多的新知识、新技能，希望得到专业化、多样化、高层次的教育培训。面对培训需求差别化、多样化发展的趋势，我们的培训理念、方式方法和教学手段还存在一定的不适应，培训的质量和效果也有待进一步提高。只有大力推进培训内容、教学方式、管理手段、资源配置和培训体系等多方面的改革，创造各种条件满足干部的学习需求，才能充分调动干部学习的积极性，使广大干部在学习中不断成长进步，在现代化建设的实践中实现自身的全面发展。
　　二、突出重点，扎扎实实地做好大规模培训干部工作
　　当前，干部教育培训工作正处在一个新的发展阶段。我们要以深入学习十六届四中全会精神为契机，继续贯彻落实好干部教育培训“十五”规划，突出重点，加大力度，全面推进大规模培训干部工作。
　　一是突出抓好党政领导干部的教育培训。党政领导干部是整个干部队伍的中坚力量。我们要继续把领导干部的培训作为整个教育培训工作的重点来抓。当前最重要的是要抓好十六届四中全会精神的学习教育，围绕加强党的执政能力建设，一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，着力提高领导干部的领导水平和执政能力。要把树立和落实科学的发展观作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，教育和引导干部正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系，率先加快发展和统筹协调发展的关系，当前发展和可持续发展的关系，努力把对科学发展的认识成果转化为促进发展的科学思路，贯穿于“两个率先”的全过程。领导干部的教育培训要坚持分级分类，突出重点，按需施教。对党政“一把手”的教育培训，重点要围绕提高其思想道德、政治理论、科学文化素质和科学决策、综合协调、驾驭全局的能力来展开。对新进领导班子成员的培训，要根据其工作岗位和工作职责的变化，着重进行学习能力、实践能力、创新能力、应知应会相关理论和专业知识的培训，使他们尽快进入工作角色。各级各部门要按照干部管理权限，对领导干部的教育培训作出科学合理的安排。在干部培训问题上，一定要树立全局意识和战略眼光，舍得把关键岗位上的优秀干部、被认为是最走不开的干部送出来培训，源源不断地为“两个率先”培养骨干力量。
　　二是突出抓好优秀年轻干部的教育培训。培养选拔优秀年轻干部，培养是前提和基础，必须把年轻干部的教育培训放到重中之重的位置上来抓。现在的年轻干部，基本上是改革开放以来陆续进入干部队伍、逐步走上领导岗位的。他们年富力强，大多数文化程度较高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神比较强，许多同志在岗位上取得了优异的成绩，积累了一定的经验。但也要看到，他们身上还存在一些不容忽视的弱点和不足，主要是相当一部分同志程度不同地缺少对马克思主义理论的系统学习，缺少领导现代化建设的知识和本领，缺少对党的优良传统和党的历史的深刻了解，缺少党内生活的严格锻炼和艰苦环境的磨炼，缺少做群众工作和解决复杂矛盾的能力。对年轻干部的培训，要针对这一代年轻干部的特点，在使他们“靠得住、有本事”上下功夫，既注重业务培训，更注重思想政治、基本理论教育。要把坚定理想信念、增强党性修养贯穿于年轻干部培训的全过程，引导他们把学习理论同改造主观世界、加强党性锻炼结合起来，着力解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观问题，提倡发扬团结拼搏、敬业奉献、艰苦奋斗、互助协作、诚实守信的精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。要把实践锻炼作为培养教育年轻干部的重要途径，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式，使他们经受摔打，磨练意志，增长才干。
　　三是突出抓好以知识更新为主要内容的全员教育培训。在加强对县处级以上领导干部和年轻干部培训的同时，要采取有效措施，努力实现全员培训的工作目标。根据不同层次和类别干部的需要，以《全国干部学习读本》为基础，有计划地组织广大干部学习现代科技、经济、法律、历史、文化和履行岗位职责必需的其它各类业务知识。积极开展新型工业化、信息化、城市化以及电子政务等专题培训，加强对国外先进的经营管理经验和一切反映当代世界文明进步成果的学习，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。对企业经营管理人员，要注重创新精神、创业能力和经营管理能力的培养，着力提高他们驾驭市场、参与竞争尤其是参与国际竞争的能力。对专业技术干部，要大力实施以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容的继续教育，着重提高他们的科研、学术水平，培养一大批具有领先水平的专家、学者和学科带头人。各地各部门要对本地本部门各级各类培训作出计划安排，确保每年抽调不少于五分之一的在职干部参加各类培训，确保５年内对全体在职干部普遍轮训一遍。
　　四是突出抓好干部教育培训基地建设。干部教育培训基地是干部培训的必要条件，是干部不断充实知识的“加油站”。面对新形势新任务的要求，必须进一步加快干部培训基地的建设和改革。要重点加强党校建设。各级党委要按照最近召开的全省党校工作会议的部署要求，把加强党校建设作为干部培训的一项重要基础工程，积极提供政策、人才、资金等方面的支持。各级党校也要从实际出发，积极争取各方面的支持，用好现有各种资源，搞好学校各项建设，努力把党校建设成领导干部学习研究宣传马克思主义理论的主要阵地和党性锻炼的熔炉。在重点加强主阵地建设的同时，要重视利用其他各类教育培训资源。要精选一批农村、企业、社区等先进单位作为教育培训的参观、考察、调研联系点。目前，一些社会培训机构发展很快。我们要充分发挥其教育培训方式灵活、便捷的优势，为大规模培训干部服务，尤其要充分利用高等院校的师资、设备等资源优势，开展知识更新和业务知识培训，特别是各方面急需、紧缺专业知识的培训。要切实加强干部教育培训师资队伍建设。大力引进有真才实学、立志干部教育培训事业的优秀中青年人才，进一步充实师资队伍。要有计划地对现职教师尤其是中青年骨干教师进行培养，通过教学研究、课题攻关、进修深造、交流合作等多种形式，通过建立和完善激励机制，不断提高专职教师队伍素质。要坚持聘请党政领导干部、企业领导人员和专家学者作兼职教师，逐步构建开放式、高层次的师资资源库，形成门类齐全、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的师资队伍，实现市及县级市、区两级干部培训机构师资资源的合理配置和共享。
　　三、坚持统筹协调，着力提高干部教育培训的质量和效益
　　注重学习质量，提高培训效益，是干部教育培训的基本要求，也是干部教育培训工作再上新台阶需要着力解决的问题。从近年来的实践看，要进一步把握干部教育培训工作规律，切实提高干部教育培训的质量和水平，重点应正确认识和处理好以下几方面的关系。
　　一要正确处理脱产培训与在职自学的关系。实践证明，脱产培训是强化学习的有效形式，有利于干部集中时间、集中精力，静下心来认真读书；有利于互相交流、互相切磋、探讨，深入思考，提高分析、解决复杂问题的能力；有利于增进了解、交朋友、联系工作。但是，干部要不断更新知识，适应发展需要，做到与时俱进，仅靠有限的脱产培训是远远不够的。要把干部在职自学摆在更加重要的位置，作为经常性的、主要的学习形式。要为干部在职自学提供帮助和支持，有针对性地推荐学习书目和辅导材料，组织好有关的专题研讨、经验交流、辅导报告等活动。要建立和完善干部学习考评制度，加强对干部自学的监督检查。
　　二要正确处理计划调训与自主选训的关系。有计划地选送干部到有关培训机构学习，及时用马克思主义最新理论成果武装干部头脑，有利于增强干部的政治鉴别力和政治敏感性，提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。以让干部选择培训内容为主要形式的自主选训，有利于贯彻以学员为中心的现代培训理念，满足干部个性化、差别化的学习需求，增强培训内容的针对性。对干部教育培训来说，这二者同样都很重要，在实际工作中，我们要注意将二者有机结合起来，既要坚持计划调训制度，又要积极改进教学方式，根据不同层次和类别的干部，推广个性化、差别化培训，最大限度地满足不同类别、不同层次干部的学习需求。要注意推广和运用广播、电视和多媒体等现代化教学手段抓紧建立和完善干部网络教育、远程教育系统，为干部学习和参加培训创造更为有利的条件和更为广阔的空间。
　　三要正确处理中长期培训与短期培训的关系。中长期培训和短期培训都是干部教育培训的有效形式，各具特点、各有所长。中长期培训是干部打好理论基础的重要途径，有利于干部的系统学习。短期培训是提高干部特别是领导干部解决实际问题能力的有效形式，具有时间短、见效快、成本低、实用性强的特点。这两种培训方式相互结合，互为补充，有利于从整体上提高干部教育培训工作的质量和效益。要根据干部的成长规律和培训对象的实际情况，因人而异，合理安排培训班次和时间。要注意在抓好中长期培训班的同时，多办和快办一些内容丰富、形式多样的短训班，进一步增强培训工作的灵活性和实用性。
　　四要正确处理国内培训与国外境外培训的关系。把干部送到国外境外培训，是加强干部队伍建设的一项长远大计。我市外向型经济发展比较快，各级领导干部直接参与国际合作与交往的机会比较多，开展国外境外培训十分重要。要在坚持以国内培训为主的同时，进一步加大国外境外培训的力度。各地要从实际出发，广开渠道，积极组织好干部的国外境外培训。出国出境培训不是一般性的学习、考察，而是一种高层次、前沿性的知识更新教育。对每个班次都要经过充分论证，慎重决定，保证把钱花在刀刃上，以较少的投入，换取较大的收益。对参训学员要严格要求，严格管理，教育他们珍惜难得的学习机会，带着问题、带着责任、带着压力学习，真正做到学为所需、学有所获、学有所成。
五要正确处理培训与使用的关系。训用结合是干部教育培训的一条重要原则。一方面，要通过改进完善教育培训的内容和方法，保证把培训的成果运用到干部改造客观世界和主观世界的实践中去；另一方面，要建立健全并严格执行先培训后上岗制度，把干部培训学习的情况作为选拔任用的重要依据之一。各级党委及组织部门要严格执行上级规定，认真制定年轻干部培训和使用的规划，贯彻“学而优则仕”的思想，以使用来促进、提高参加干部培训的自觉性，提高培训的质量，不断提高年轻干部的能力素质，为大批选拔任用优秀领导干部打下坚实基础。
　　四、加强组织领导，保证干部教育培训工作健康发展
　　干部教育培训工作是一项系统工程。要保证大规模培训干部任务的落实，必须切实加强组织领导，进一步完善干部教育培训的领导体制和工作机制。
　　一要建立和完善干部教育培训工作责任制。各级党委和政府要高度重视干部教育培训工作。在制定经济、社会发展计划和确定重大建设项目时，要把人才资源开发和干部教育培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排。党政“一把手”要经常听取干部教育培训工作的汇报，及时研究解决工作中的问题。要健全干部教育培训的目标管理。根据经济、社会、三个文明建设的总体目标，确定年度目标，并层层分解，落实到各有关单位和具体的责任人。各级组织部门要履行好“主管”职责，做好“牵头抓总”工作，在统筹规划、政策制定、沟通协调、信息咨询、督促检查等方面下功夫。其他相关部门要发挥各自优势，密切配合，互相支持，形成合力，积极主动地做好工作。
　　二要强化干部教育培训的激励和约束机制。不断完善理论学习考核制度。对脱产学习要组织严格的考试，对中心组学习和干部自学也要加强考核。要探索推行党政领导干部政治理论水平任职资格制度，对新提拔的党政领导干部进行政治理论水平任职资格考试。对考试不合格者要组织自费学习补考，对补考不合格者取消任用资格。要分级建立干部学习档案。按照干部管理权限和职责分工，把干部的培训经历、学习表现和成果，纳入干部管理、考核和评议体系之中，作为干部选拔任用的一个重要依据。要通过强化激励和约束机制，切实改变那种“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象，进一步增强干部参加学习的积极性和主动性。
　　三要加大干部教育培训的投入。党政领导干部和其他各级各类人才培训的专项经费，要列入财政预算。要根据大规模培训干部的实际需要，逐年加大投入，对重要培训项目要优先予以保证。各地各部门要积极探索干部教育培训经费投入办法，并切实加强对教育培训经费的管理，做到专款专用，注重实效。
　　四要进一步搞好干部教育培训工作的分类指导。坚持“三支队伍一起抓”，在切实抓好党政干部培训的同时，进一步加强企业经营管理者队伍、专业技术人才队伍及其他各类干部的培训。要根据各类人才的成长规律和行业特点，因地制宜，因事制宜，加强干部教育培训工作的分类指导，进一步增强教育培训的针对性和实效性。各级组织部门要把加强督促指导作为重要环节来抓会同有关部门对培训计划的执行情况、领导干部参加培训的情况、保障措施的落实情况以及培训效果进行检查。要注意发现先进典型，总结和推广好的经验做法，以指导和带动面上工作的开展。
　　加强干部教育培训，是提高干部队伍素质、加强党的执政能力建设的基础性、战略性工程。面对新形势新要求，我们要树立高度的使命感和责任感，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，突出重点，狠抓落实，努力把干部教育培训工作不断推向前进，为实现“两个率先”、建设全面协调可持续发展的新苏州作出新的更大的贡献。

（2004年9月  黄炳福系中共苏州市委副书记、市干部教育领导小组组长）