根据市委常委会讨论的意见，我就开展好第一批保持共产党员先进性教育活动，谈三点意见。
　　一、明确总体安排，结合苏州实际，切实增强先进性教育活动的针对性
　　开展第一批先进性教育活动，要全面贯彻中央和省、市委的各项要求，紧密结合苏州实现富民强市、“两个率先”的实际，牢牢把握机关特点，深化认识、统一思想、明确思路、扎实工作，切实把这件关系全局和长远的大事抓紧、抓实、抓出成效。
　　1．结合机关实际，切实增强先进性教育活动的针对性。开展第一批先进性教育活动，要全面贯彻中央和省、市委要求，以实践“三个代表”、实现“两个率先”为主线，以提高党的执政能力和执政水平为重点，紧密联系机关工作实际和党员队伍现状，把开展先进性教育活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与推进“强基工程”结合起来，着力解决机关党员在树立和落实科学发展观、正确政绩观，服务发展、服务基层、服务群众，以及廉洁从政等方面存在的突出问题，教育引导机关党员不断提高自身素质，转变工作作风，争做“率先发展的带头人，人民群众的贴心人，党的路线方针政策的模范执行人，廉洁奉公的清白人”。
　　2．明确总体安排，保证先进性教育活动有计划有步骤进行。我市第一批先进性教育活动从现在开始，到今年6月基本结束。主要范围包括：市和县级市、区党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，市和县级市、区机关直属的部分企事业单位、党的组织关系在苏州的省级以上机关所属机构。各民主党派领导机关中的中共党员，其先进性教育活动在第一批进行，由市和县级市、区党委统战部负责组织和安排。对于流动人员中的党员，在本县级市、区内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在县级市、区外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。为集中力量做好先进性教育活动的组织和指导工作，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委市级机关工委等单位的先进性教育活动，安排在第三批进行。
　　集中学习教育分三个阶段进行。每个阶段安排一个月左右时间。第一阶段是学习动员，重点抓好动员部署、学习培训和专题讨论；第二阶段是分析评议，重点抓好重温誓词、查找问题、征求意见、开展谈心、撰写党性分析材料、召开组织生活会、提出评议意见、反馈情况等八个环节；第三阶段是整改提高。重点抓好制定方案、落实措施、公布情况等项工作。集中学习教育基本结束后，还要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。
　　这次工作会议后，列入第一批活动范围的单位都要抓紧启动先进性教育活动。各级党委要在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合本地区本部门本单位实际，制定实施方案，搞好骨干培训，进行动员部署。党委（党组）主要负责同志作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、中央的部署和省、市委的要求，讲清楚本地区本部门本单位的具体安排和对党员和党组织的具体要求，特别要认真找出本部门本单位党员和党组织存在的突出问题，增强先进性教育活动的针对性和实效性。基层党组织要做好深入细致的思想政治工作，确保机关党员都能积极参加先进性教育活动。
　　3．把握工作重点，着力找准并解决机关党员存在的突出问题。各级党组织要以开展第一批先进性教育活动为契机，认真对照实践“三个代表”、实现“两个率先”的要求，深入查找并切实解决机关党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题，本部门本单位内部管理方面存在的问题。解决存在的问题，要注意把握关键，突出重点，边整边改。对那些迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改，确保问题有效解决。
　　二、明确目标要求，制定具体措施，确保先进性教育活动的各项任务落到实处
　　开展第一批先进性教育活动，要紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标和省委“五个求实效”的工作要求，采取行之有效的措施，扎扎实实地把先进性教育活动推向深入。
　　1.着力提高机关党员思想政治素质，夯实保持党员先进性的思想基础。思想素质是党员综合素质的灵魂。党员的思想不先进，保持党员先进性就无从谈起。各级党组织要深入分析机关党员队伍的思想状况，紧密联系党员的思想和工作实际，有针对性地开展学习教育，使机关党员对“三个代表”重要思想真正学深学透，入脑入心，融会贯通到推进“两个率先”的实践中去。在教育活动中，既要搞好理论教育，引导机关党员深化对党的理论创新成果的理解；又要搞好形势教育，引导党员进一步坚定理想信念，增强对党的信心。既要坚持典型引路，使党员从先进典型身上看到差距、明确努力目标、增强前进动力；又要搞好警示教育，使机关党员特别是领导干部防微杜渐，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。
　　要精心组织好“保持共产党员先进性大讨论”。教育引导机关党员深刻认识到，实践“三个代表”落实到现阶段的苏州，就是要按照中央的要求和苏州人民的愿望，加快实现富民强市、实现“两个率先”。当前保持机关党员的先进性，关键是服务率先发展的本领要过硬、服务人民群众的意识要强烈、执行党的路线方针政策要坚定、廉洁奉公要矢志不渝。通过开展大讨论，着力引导机关党员紧密联系自身实际，进一步明确在全力推进“两个率先”的新形势下，不同地区、不同行业、不同岗位党员保持先进性的具体要求，更加自觉地投身到实践“三个代表”、实现“两个率先”的实践中去。
　　2.扎实推进“强基工程”，强化保持党员先进性的组织基础。党员是党的细胞，党员和基层党组织密切相联。要以开展先进性教育活动为动力，推动机关党建工作“强基工程”，促进各级机关党组织进一步转变思想观念、改进活动方式、提升工作水平，不断增强创造力凝聚力战斗力。要把开展先进性教育活动与经常性的机关党建工作结合起来，选好配强基层党组织负责人，深入推进学习型机关、学习型干部队伍的创建活动，进一步完善保障党员权利的机制和办法，使机关党员更加积极有效地投身机关建设,及时把教育活动中好的经验以制度的形式固定下来，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度和基层党建工作制度，努力形成机关党员和党组织保持先进性的长效机制。
　　3.认真落实为民举措，增强保持党员先进性的群众基础。引导党组织和党员为群众服务，在提供服务的过程中深化教育效果、密切党群关系，是开展党内教育活动的重要经验。各级党组织要从机关实际出发，把群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。通过党组织结对共建、党员结对帮扶等途径，切实加强机关党员和党组织与基层群众的联系，引导机关党员把心操在基层，把劲使在基层，在谋划工作、制定政策时更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。要巩固和扩大机关作风建设成果，继续深入推进群众评议机关活动，排查和解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。结合本部门本单位实际，认真制定并落实一批为基层和群众办实事的项目，以服务基层、服务群众的实际行动，让群众切身感受到机关党员素质有明显提高，干部作风有明显转变，先进性教育活动有明显效果。
　　4.牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实提高机关整体效能和廉洁水平。学习的目的归根到底在于应用。检验第一批先进性教育活动的成效，最终要看机关党组织和党员能否把学习成果转化为实践成果，真正用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，更好地服务“两个率先”。各级党组织要用科学发展观和正确政绩观统领机关工作全局，大力加强服务型机关建设，不断提高服务质量和服务效率，进一步规范从政行为，让权力在阳光下运行，努力做到依法行政、高效行政、廉洁从政。要紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众，从本地区本部门本单位实际出发，广泛开展主题实践活动，把机关党员的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚到构建和谐社会、推进“两个率先”的伟大实践中来。要正确处理开展先进性教育与做好当前各项工作的关系，把开展先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
　　三、明确各级责任，加强组织领导，确保先进性教育活动取得实效
　　开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要切实增强责任感和使命感，高度重视，精心组织，狠抓落实。真正以每个阶段、每个环节的高质量，确保第一批先进性教育活动的高质量；以第一批先进性教育活动的高质量，为整个先进性教育活动取得实效奠定坚实基础。
　　第一，要着力强化领导责任。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。市级机关的先进性教育活动，由市委先进性教育活动领导小组直接领导。各级党委要对本地区本部门的先进性教育活动全面负责，主要负责同志是第一责任人，基层党组织负责人是直接责任人。各地区各部门要成立先进性教育活动的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，一级抓一级，层层抓落实。各县级市、区、市级机关各部门的活动方案和领导班子的工作方案要报市委先进性教育活动领导小组办公室备案。上级党委要把组织开展先进性教育活动的情况，作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。需要强调的是，在第一批先进性教育活动期间，各县级市、区和市级机关各部门的主要负责同志除了参加市级以上党委、政府安排的会议、活动以及急需处理的短期外出活动外，一般不再安排外出活动。有关部门在安排各级机关部门的负责同志参加党校、行政学院学习培训时，要避开第一批先进性教育活动。
　　第二，要充分发挥领导干部的表率作用。先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导，而领导得力不得力，关键又在于领导干部的表率作用发挥得好不好。各级党员领导干部要以普通党员和领导干部的双重身份积极参与到先进性教育活动中来，带头学习，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改，过好双重组织生活。与此同时，要认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动，通过深入细致的调查研究，切实加强领导和指导。各地各部门党员领导干部要结合各自分工确定联系点，加强督促检查和具体指导，帮助联系点找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。
　　第三，要切实加强督查和指导。开展第一批先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量。要以机关党员素质是否明显提高、突出问题是否得到有效解决，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。第一批先进性教育活动期间，市委先进性教育活动领导小组向各县级市、区和市级机关各部门派出10个督导组。这次会议后，市各督导组将赴各地各单位开展工作。督导组要及时了解掌握所去地方和单位的工作进展情况，认真总结经验，督促解决问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保第一批先进性教育活动取得实效，不走过场。随着教育活动的进展，市委先进性教育活动领导小组将不定期派出调研组，了解各地各部门开展活动的情况，适时听取情况汇报。
　　第四，要始终坚持群众路线。机关问题找得准不准，改得怎么样，基层最有发言权，群众最有发言权。各级机关党组织和党员要进一步树立正确的群众观，坚持相信群众、依靠群众，把群众路线贯穿先进性教育活动全过程。查找问题，要听群众意见；开展评议，要请群众参与；落实整改，要受群众监督。第一批先进性教育活动结束前，上级党组织要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。
　　第五，要努力形成上下联动的良好格局。第一批先进性教育活动的主要范围是市和县级市、区党政机关。在同一系统内，对党员素质的共性要求多，党员存在问题的相似处多，而且基层机关的一些问题往往上级机关也负有一定责任。市级机关各部门在先进性教育活动中要充分发挥表率作用，在活动内容、活动形式、活动效果等方面，都要走在全市前列。同时，要强化对系统内各单位的示范、指导和帮助，结合业务工作，在系统内开展有针对性的主题实践活动，努力形成市和县级市、区两级机关的联动效应，相互促进，共同提高，推动先进性教育活动深入有效地开展。
　　第六，要强化教育活动成果。在认真贯彻中央精神和省、市委要求的同时，各级党组织要紧密结合本地区本部门本单位实际，勇于实践，大胆创新，尊重基层和群众的首创精神，积极探索行之有效的活动方式和载体，不断丰富教育活动内容，强化教育活动效果。要注意加强舆论宣传和引导，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，及时发现和宣传党员干部中的先进典型，总结推广先进性教育活动的做法和经验，为先进性教育活动营造良好的氛围。
　　同志们，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使命光荣，责任重大。各级党组织一定要按照中央的部署和省、市委的要求，以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，扎扎实实地抓好第一批先进性教育活动，为整个先进性教育活动开好头、起好步，为构建和谐社会、实现“两个率先”提供坚强的政治保证和组织保证。

（2005年1月  黄炳福系中共苏州市委副书记、保持共产党员先进性教育活动领导小组副组长）