这次全市组织工作会议的主要任务是：传达贯彻全国和全省组织部长会议精神，回顾总结2004年全市组织工作，按照市委的总体部署，研究安排2005年组织工作。
　　下面，我根据全国、全省组织部长会议精神和部务会讨论的意见，就做好今年全市组织工作讲三个问题。
　　一、审时度势，把握大局，切实增强做好组织工作的责任感和紧迫感
　　当前，我们正站在新的历史起点上。新的形势和新的发展机遇，赋予了组织工作新的使命和更高的要求。党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定，其中许多任务要由组织部门来完成或配合有关部门抓好落实。加快推进我市“两个率先”、实现经济社会既快又好发展，也迫切需要我们进一步把“三支队伍”和党的各级组织建设好。加强党的执政能力建设，升华了伟大工程的内涵；加快推进“两个率先”的执政使命，提升了各项工作的标杆。面对新的形势和任务，组织工作的起点和标准也要随之提高。在新的一年里，我们要更加自觉地把组织工作放到全市工作大局中来思考和把握，把执政能力建设的要求全面落实到组织工作中去，进一步提高认识、强化责任，明确任务、狠抓落实，抓住机遇、锐意创新，以组织工作的与时俱进，推进苏州关键时期的改革发展。
　　过去一年，在市委的正确领导下，我们紧紧围绕执政能力建设这一主线和全市“两个率先”发展大局，认真落实组织工作各项任务，实现了组织工作的全面加强和整体推进。
　　——坚持在服务大局上求主动，围绕重点工作抓落实。扎实推进大规模培训干部工作，切实加强领导班子思想政治建设，优化班子结构，做好政府机构改革、国有企事业单位改革、人民团体换届中的干部工作，领导班子和干部队伍建设取得新成效；积极推动人才强市战略的实施，全面启动紧缺人才培养工程，人才工作和人才队伍建设有了新拓展；加强对基层党建工作的督促指导，扎实推进党的基层组织建设“强基工程”，认真做好开展保持共产党员先进性教育活动各项准备工作，基层党组织和党员队伍建设得到新加强。
　　——坚持在统筹协调上下功夫，强化组织工作的整体合力。注重发挥自身职能作用，努力构建组织部门牵头协调、有关部门密切配合的组织工作新格局。建立了培养选拔年轻干部、女干部、非中共党员干部工作联席会议制度；出台了人才工作领导小组办公室工作制度，并指导各县级市、区完善人才工作的领导体系和工作机制；建立了市委非公有制经济工作委员会和全市非公有制经济组织党建工作联系会议制度。平时主动加强与其他工作部门的沟通联系，坚持总揽全局，协调各方，形成抓组织工作的合力。
　　——坚持在创新机制上抓探索，为组织工作创新发展提供新动力。注意把做好当前工作与建立长效机制相结合。以学习贯彻中央新颁布的“5+1”法规性文件为契机，加大干部人事制度改革的整体推进力度，在干部破格提拔、调整不胜任干部等方面出台了一批新的制度文件，实行了经济责任审计预告会制度，试行对县处级单位党组织讨论干部任免事项会议进行旁听。建立党员领导干部和组织部领导基层党建工作联系点制度。在全市乡镇、街道推广建立党员服务中心，积极探索党员教育管理新机制。
　　——坚持在改进方法上做文章，不断增强组织工作的针对性和实效性。注重学习借鉴，加强对组织工作重点难点问题的探索研究，并切实抓好调研成果的转化运用。不断提高组织工作的信息化水平。加强对新时期组织工作的宣传。通过舆论宣传、典型示范、政策激励、沟通服务等手段，引导各级各单位进一步重视和加强组织工作，努力形成各方面共同关心、积极配合、广泛参与的良好局面。
　　——坚持在作风建设上严要求，不断加强组织部门自身建设。深化和拓展“树组工干部形象”学教活动，开展了“讲党性讲正气讲纪律”专项教育。认真抓好组工干部的业务学习和能力培养。在组织部门大力开展争先创优活动，激发组工干部的工作热情。注重经常性听取意见，组织部门民主亲和、公道正派的新形象得到进一步树立。
　　在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，对照新形势新任务的要求，组织工作还存在着一些不相适应的地方，如领导班子和干部队伍能力建设上还存在不适应的方面；干部人事制度改革上一些难点问题有待进一步探索；三支人才队伍之间的贯通和交流机制还未形成；新社会经济组织党建工作还需进一步加强等等。我们要高度重视这些问题，在今后工作中认真研究对策，采取有效措施，切实加以解决。
　　今年是我市实现第一个“率先”目标的决胜之年。最近召开的全市经济工作会议把全面建成高水平小康社会作为今年全市工作的总任务。做好今年的组织工作，就是要紧扣这个大局、服从这个大局，为确保我市第一个“率先”如期实现提供组织保证和人才支持。今年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕全市“两个率先”的发展大局，按照树立和落实科学发展观的要求，以提高党的执政能力为主线，深入开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面推进党的基层组织和党员队伍建设，进一步开创组织工作新局面，为我市实现全面建成高水平小康社会目标提供坚强有力的组织保证和人才支持。
　　二、突出重点，狠抓落实，全力以赴做好今年各项组织工作
　　完成今年组织工作各项任务，必须突出重点，狠抓落实，着力做好以下五个方面的工作。
　　1.扎实开展保持共产党员先进性教育活动
　　中央和省、市委对这项工作已相继作出部署。我们要切实提高思想认识，把这项工作作为事关党的建设全局的一件大事，作为组织工作的重中之重，精心组织实施好第一、二批单位的先进性教育活动，坚决防止“走过场”。要针对第一、二批教育对象的特点，在先进性教育活动中抓好“三个结合”。
　　一是与理论武装相结合。以各级领导干部为重点，通过组织专题学习、开展专题调研等形式，组织领导干部联系执政实践中遇到的重大理论和实际问题，全面、系统、深入地学习“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强执政意识、把握执政规律，始终保持思想上的先进性。要通过个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，帮助广大党员进一步深化对科学理论的理解，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的要求上来，把先进性体现到加强党的执政能力建设、实现“两个率先”的执政使命上来。
　　二是与领导班子思想政治建设相结合。要把对领导干部思想政治素质的要求，作为党员领导干部先进性的重要标准。按照“为民、务实、清廉”的要求，组织领导干部全面总结近年来的思想、工作和作风情况，认真查找和解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题，引导他们进一步增强政治意识、大局意识和群众观念，始终坚持立党为公、执政为民，在先进性教育活动中作出表率。
　　三是与加强对党员的日常教育管理相结合。以先进性教育活动为契机，积极探索党员教育管理新机制。切实抓好基层党员干部科技素质培训工作。积极做好新形势下的发展党员工作，重点在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。大力宣传优秀共产党员先进事迹，树立典型，弘扬先进。继续推进党员服务中心等阵地建设。着重研究对流动党员、下岗失业职工党员、农村无职党员、离退休党员等实施有效管理的办法，探索建立加强党员队伍建设的长效机制。
　　2.大力推进领导班子和干部队伍能力建设
　　要大力加强干部的能力素质培训。采取多种形式，组织推动各级领导干部的学习。把学习贯彻十六届四中全会精神作为首要内容，对领导干部有计划地进行轮训，举办县处级领导干部学习十六届四中全会精神研讨班。要以执政能力建设为主题，分层次、多领域、大规模地培训干部，确保全年有五分之一以上的在职干部参加各类培训。坚持一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，在搞好干部全员教育培训的同时，突出抓好领导干部、年轻干部的教育培训。加大干部出国（境）培训力度。进一步创新内容，改进方式，整合资源，扩大教育培训的覆盖面，提高教育培训的质量。探索完善干部教育培训的考核激励机制，完善干部教育培训信息管理系统，研究制定干部学习考核办法，把干部学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为干部选拔任用的重要依据。
　　要进一步优化领导班子结构。加强对领导班子建设的宏观指导，研究制订全市党政领导班子建设三年规划。坚持围绕发展配班子、选人才，大力培养选拔“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀干部，进一步选优配强各级领导班子。加强对领导班子运行情况的动态分析，按照“严控增量、削减存量、优化结构、提高能力”的原则，做好领导班子的调整充实工作。重视抓好党政“一把手”的选配和管理工作。认真做好市和县级市、区人大、政府、政协领导班子届中调整准备工作，同时做好2006年党委换届的前期准备工作，组织实施集中考察，对领导班子的调整配备进行统筹考虑。进一步加强人民团体领导班子建设，重点做好有关人民团体的换届工作。
　　要加紧培养选拔优秀年轻干部、女干部、非中共党员干部。前阶段，经市委同意，市委组织部、统战部和市妇联召开专门会议，对这项工作进行了专题部署。各地各部门一定要把会议精神认真贯彻好、落实好。要认真抓好年轻干部的培养锻炼工作，积极为年轻干部上岗创造条件，对特别优秀的可以按规定破格提拔。在大胆选拔年轻干部的同时，要重视发挥好其他年龄层次干部的积极性。要进一步加大工作力度，拓宽选拔渠道，努力实现女干部、非中共党员干部培养选拔工作五年规划目标。要坚持备用结合，加强后备干部队伍建设，抓好后备干部的动态管理和培养工作。
　　3.切实抓好人才开发和人才队伍建设
　　要认真落实党管人才原则。进一步完善人才工作的体制机制，发挥组织部门牵头抓总作用，建立健全管宏观、管政策、管协调、管服务的组织保障体制和工作责任制度。加强对党政领导干部科技、人才工作目标责任制的考核，全面推行乡镇、街道党政领导干部科技、人才工作目标责任制。要坚持“三支队伍”一起抓，对党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才探索不同的管理方式，在疏通各类人才之间的流动渠道上加大探索力度。要根据经济社会发展对人才的需求，组织协调力量，认真编制人才工作“十一五”发展计划，使之与国民经济和社会发展总体规划相适应和衔接。
　　要大力实施人才培养工程。加强高层次人才队伍建设，继续做好省“333工程”培养对象、苏州市优秀拔尖人才的选拔、管理和培养工作。适应苏州经济社会发展需要，继续实施紧缺人才培养工程。重视抓好高技能人才队伍建设。进一步加大项目资助和人才培养资助力度。大力推进科技创业园、企业研发中心、博士后工作站等人才载体建设，加大招才引智力度，多渠道引进海内外高层次人才。
　　要进一步优化人才环境。召开全市人才工作会议，对优秀人才和科技、人才工作先进市、区等进行表彰奖励。继续完善人才工作政策体系，制定我市资助高层次人才引进的实施意见和杰出人才评选表彰办法。要加强和改进人才联系服务工作，健全人才服务体系，推进人才服务平台建设。积极组织专家咨询团开展活动。加大人才工作宣传力度。着力加强对新经济新社会组织中各类人才的联系和服务，建立健全多层面的高层次人才联系制度，进一步把社会各方面人才的积极性主动性创造性保护好、调动好、发挥好。
　　4.整体推进干部人事制度改革
　　要建立健全干部选拔任用机制。抓好中央“5+1”法规性文件的贯彻执行，继续落实和完善已经出台的各项制度措施。加强干部实绩考核，注意运用全市科学发展评价考核体系的监测评价结果，为正确识别和使用干部提供依据。在全市组织开展公推公选县处级领导干部的工作，并注意总结经验，制定公推公选实施办法，促进公推公选规范化、制度化。要做好调整不胜任现职党政领导干部工作。认真落实任期制、干部交流工作的有关规定，积极推进干部交流任职。坚持组织选配和市场配置相结合，改革和完善企业领导人员选拔任用方式。积极推进事业单位人事制度改革，探索完善事业单位领导班子和领导干部管理办法。
　　要强化对干部和干部选拔任用工作的监督。继续深入贯彻《党内监督条例》，加强对领导班子、领导干部权力运行的监督。坚持实行干部提醒教育制度，深入开展谈心谈话活动。注重发挥审计监督功能，加大党政领导干部任期经济责任审计力度。认真做好信访举报工作，建立健全干部监督信息库。加大对各地各单位贯彻执行《干部任用条例》情况的监督检查力度。继续做好列席旁听县处级单位党组织讨论干部任免事项会议试点工作，在总结经验的基础上建立相关制度。实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”。对在干部考察过程中反映有严重违纪违法问题且线索具体的，要认真调查核实，在没有查清之前，不要急于作出提拔使用的决定。
　　5.大力推进基层组织建设“强基工程”
　　要切实抓好基层党组织的作用发挥。继续深入开展农村“三级联创”活动，大力推进非公有制经济组织党组织建设，切实加强社区党建工作。要根据形势任务的要求，积极改革和完善基层党组织设置，使基层党组织紧密联系群众，在推动经济社会发展中充分发挥作用。要重视抓好基层党建工作的规范化、制度化建设。高度重视并认真做好机关、高校、科研院所、社会团体和社会中介组织的党建工作。
　　要大力加强基层干部队伍建设。认真落实胡锦涛总书记的讲话要求，真正重视、真情关怀、真心帮助基层干部，进一步调动和保护好基层干部的工作积极性。认真组织开展村干部“双带三评”活动，办好乡镇党委书记培训班，加大对街道社区负责人的培训力度，对非公企业党组织负责人和业主有计划地组织培训。继续抓好非公经济组织党建工作指导员的培训和选派工作。进一步落实社区党组织工作经费和社区专职工作者的工作补贴，并全面纳入财政预算。
　　要加强党的组织制度建设。继续指导吴江市搞好党代会常任制试点工作，扩大乡镇党代会常任制试点，研究探索党代会闭会期间发挥代表作用的有效途径和办法。改革和完善党内选举制度，认真总结村党组织换届选举中“两推一选”的成功经验，积极开展“公推直选”试点工作，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。积极创新党内民主制度，逐步推进党务公开，进一步扩大和增强基层党组织工作的透明度。
　　要从整体上加大对基层党建工作的指导推进力度。坚持统筹兼顾好不同领域基层党建工作，使之相互协调、共同推进。完善工作协调机制，建立全市新社会经济组织党建工作联席会议。结合纪念建党84周年，召开全市基层党组织建设创新创优大会，命名表彰一批基层党建工作示范点。加强对党建工作的研究和宣传，召开加强基层党组织建设理论研讨会。建立全市基层党组织建设专项资金，为推进基层党组织建设创造必要的物质条件。
　　三、内强素质，外树形象，进一步加强组织部门自身建设
　　要按照中组部部署，以“让全党满意、人民满意”为目标，持之以恒地加强组织部门自身建设，不断提高做好新时期组织工作的能力。
　　一是要确立科学的组织工作新理念。面对新形势新要求，我们要进一步解放思想，开拓创新，不断提高做好组织工作的能力，努力实现从封闭向开放的转变、从微观向微观与宏观相结合的转变、从管理为主向管理与服务相结合的转变、从事务型队伍向学习型队伍的转变。要积极引导组工干部更新工作理念，以开放的视野、开放的观念审视自身工作。在抓具体工作中，既要讲求规范，又不能繁琐复杂；既要继承传统，又不能因循守旧；既要细致严谨，又不能忽略时效；既要务实避虚，又不能不作理性思考，扎扎实实地推动各项工作向前发展。
　　二是要大力推进组工干部队伍能力建设。把学习贯彻十六届四中全会精神作为组织部门的首要政治任务，推动组工干部认真学习组织工作方针政策和党纪党规，学习各方面新知识，努力提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力和水平。要重视抓好组织部门思想作风建设，广泛开展学习宣传优秀组工干部活动，加强廉洁自律警示教育。在组织系统继续深入开展争先创优活动，以自身建设创优推动组织工作创新。
　　三是要努力构建保持公道正派的长效机制。要把坚持公道正派作为组工干部参与先进性教育活动的一项重点内容，使公道正派深入人心，扎下根来。进一步完善组织部门工作运行机制和内部监督管理机制，切实做到“靠制度管人、按制度办事”。要加强对组工干部的日常监督管理。严把“进口”关，凡调入组织部门的干部，必须严格考察，严格按规定和程序办理；对组工干部，发现苗头性问题，要及时提醒，大胆地开展批评教育；对出现问题的干部，要严肃查处。同时，要坚持“三个留人”，对组工干部多关心、多帮助，营造拴心留人的良好环境。

（2005年1月　　邱岭梅系中共苏州市委常委、组织部长）