这次全市组织工作会议，是经市委同意召开的一次重要会议，主要任务是总结过去一年的组织工作，研究部署2005年的组织工作。我先讲四点意见。
　　一、坚持服从服务于“两个率先”大局，充分认识组织工作面临的新形势新任务
　　党的组织工作历来是与党的中心任务紧密联系在一起的。近几年，我市经济社会持续快速健康发展，综合实力不断提升。特别是去年，在经济“紧运行”的情况下，全市主要经济指标都超额完成年度目标，实现了经济社会既快又好发展。预计全市完成地区生产总值3450亿元，增长17.6%；地方财政一般预算收入219.6亿元，增长28.8%；外贸进出口总额1032亿美元，其中出口507.7亿美元，分别增长57.2%和55.6%；市区居民人均可支配收入14451元，农民人均纯收入7460元，分别增长16.9%和10.5%。这些成绩的取得，是与组织工作的保证支持作用分不开的。这些年来，我市各级组织部门在党委的重视和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，与时俱进，开拓创新，着力推进干部、人才和基层党建工作，取得了显著成效。各级领导班子的素质结构进一步优化，干部队伍能力建设取得新的进展；干部人事制度改革不断深化，党管人才工作得到加强；党的基层组织建设全面推进，新社会经济组织党建工作和党员教育管理工作得到进一步强化。党的建设和组织工作的有效推进，为全市经济社会全面协调可持续发展提供了坚强有力的保证。市委对组织部门的工作是满意的。
　　党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署。提高执政能力，首先要提高领导发展的能力和水平。实现“两个率先”是苏州新世纪初叶发展的总目标、总定位。市委九届八次全会强调，要把学习贯彻十六届四中全会精神同实现“两个率先”的发展目标紧密结合起来，以加强执政能力建设为重点，坚定不移地推进“两个率先”，加快实现富民强市，确保第一个“率先”在2005年如期实现，并在此基础上加快向第二个“率先”迈进，努力争当全省“两个率先”的先行军、全国率先发展的排头兵。2005年，是全面贯彻落实十六届四中全会精神的第一年，又是“十五”计划的最后一年，也是我市实现第一个“率先”目标的决胜之年。率先全面建成高水平小康社会是今年各项工作的总任务，也是我们组织工作必须紧紧围绕、牢牢把握的工作大局。现在，苏州的发展已经处于一个较高的平台。新的一年，我们面临的矛盾和困难会更多。市委提出，今年的经济工作必须立足于“快”、服从于“好”、着眼于“新”、致力于“本”。能否把“快”、“好”、“新”、“本”的要求真正落到实处，关键取决于各级组织、各级干部的领导能力和创新能力。全面建设小康社会的伟大事业给党的建设和组织工作注入了强大动力，提供了广阔舞台，也提出了更高要求。面对新形势新任务，如何通过扎实有效的工作，把各级领导班子建设得更加坚强有力；如何适应建设高素质干部队伍的要求，加大干部人事制度改革的整体推进力度；如何发挥党管人才的政治优势和组织优势，大力推进人才开发和人才队伍建设；如何按照始终保持党的先进性和纯洁性要求，进一步加强党员队伍建设；如何着眼于做好新形势下基层改革发展稳定工作，扩大党的工作覆盖面，增强各级党组织的凝聚力和战斗力。这些都是事关“两个率先”能否顺利推进的重大课题，也是摆在我们面前的紧迫任务。组织战线的同志，要牢固树立政治意识和大局意识，进一步增强做好新时期党的建设和组织工作的政治责任感和工作主动性，把提高执政能力和完成执政使命有机统一起来，自觉把组织工作放到实现“两个率先”的大局中去谋划，坚持一切着眼于发展、一切服务于发展、一切有利于发展的指导思想，理清思路，明确目标，不断开创组织工作新局面，为“两个率先”提供坚强的组织保证和人才支持。
　　二、坚持以执政能力建设为主线，突出抓好领导班子、人才队伍和基层党组织建设
　　加强执政能力建设，是实现“两个率先”的迫切需要，也是组织工作服务大局的一根主线。新的一年里，我们要找准着力点，把执政能力建设的要求很好地体现到组织工作的各个方面，突出抓好领导班子、人才队伍和基层党组织建设。
　　一要切实抓好各级领导班子建设。坚持把为发展选人才、配干部，作为组织工作的第一要务，大力培养选拔“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的高素质干部，进一步选优配强各级领导班子。2006年，市和县级市、区两级党委将要换届。我们要结合换届准备，着眼于未来发展，放宽视野，拓宽渠道，抓紧培养选拔各类优秀年轻干部。对特别优秀的年轻干部，要大胆使用，破格提拔。重视选拔高知识层次人才，不断改善领导班子的知识和专业结构。思想政治建设是领导班子建设的灵魂。要大力加强领导班子思想政治建设，使各级领导班子切实做到讲大局、讲原则、讲团结，坚持科学执政、民主执政、依法执政，始终保持奋发有为的精神状态。“一把手”在领导班子中处于核心地位，发挥关键作用。各级党政“一把手”要切实履行“抓班子、带队伍”的政治责任，带头增强政治意识，严守组织纪律，始终坚持在大局下行动；带头从严律己，弘扬正气，对不良风气和不良现象敢于抵制、敢于批评；带头发扬民主，维护班子团结，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。
　　二要大力加强人才队伍建设。“两个率先”要靠人才来支撑。这些年，经过不断努力，我市人才队伍的总量规模、层次结构有了较大提升，但人才队伍综合竞争力还不够强，人才对经济社会发展的满足率仍然偏低。我们必须大力实施“人才强市”战略，紧紧围绕为“两个率先”提供人才保证这个目标，以人才资源建设为主题，以调整优化人才结构为主线，抓住培养、吸引和使用人才三个环节，努力造就数以万计的专门人才、一大批拔尖创新人才和一大批优秀领导人才。当前一项突出的任务就是大规模地培训干部，加快推进学习型干部队伍建设。党政领导干部都是一定程度上的骨干人才，既要知识化，又要有实践能力，还要具有符合科学发展观要求的、正确的领导方式方法。因此，再学习、再培养对干部的成长至关重要。我们要着眼于建设一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的高素质领导骨干队伍，在更高起点上研究制订干部教育培训规划，完善干部学习教育体系。坚持以工作需求为导向，不断创新干部教育培训的方式方法，积极拓宽干部培训渠道，加大干部出国培训力度，把更多的干部选送到国外去接受高层次培训。要统筹推进各个领域的人才培养和开发，坚持高层次人才与高技能人才并重，适应我市推进新型工业化、扩大对内对外开放、实施“服务业跨越计划”以及加快城市化发展的要求，突出抓好各类紧缺专业人才的培养。推进人才队伍建设，既要用好存量，又要扩充增量；既要增加总量，更要关注质量。在人才开发上，重点是要营造氛围，不断完善人才政策，进一步优化人才环境，让更多高层次人才、紧缺专业人才从外面引进来、从本土成长起来。各级党政领导要进一步强化人才意识，更加重视抓好人才工作。今年，市委、市政府将召开全市人才工作会议，表彰奖励一批优秀人才和人才工作先进单位。
　　三要扎实推进党的基层组织建设。根据中央统一部署，从今年起，将用一年半的时间，在全党开展保持共产党员先进性教育活动。刚才，市委召开了全市保持共产党员先进性教育活动工作会议，对这项活动进行了全面动员部署。先进性教育活动，是我们党加强自身建设的又一项重要战略举措。各级党委一定要充分认识这项工作的重要性和必要性，把它作为今年组织工作的重中之重，加强领导，精心组织，周密安排，认真实施，确保取得实效。要以开展先进性教育活动为契机，全面推进基层党建工作。基层党组织建设必须做到三条，就是组织体系健全、工作条件具备、发挥作用突出。各地要对照这三条要求，切实采取措施，加强督促检查，认真抓好工作落实。要进一步加强基层党组织领导班子建设，扎实开展大规模培训基层干部工作，全面提高他们的执政意识和工作能力。适应经济社会结构的新变化，积极创新基层组织设置、工作方式和活动内容，探索和健全党员教育管理工作的新机制。通过加强基层党建工作，不断提高基层党组织和广大党员干部带领群众创新创业、加快发展的能力，教育群众、服务群众的能力，执行政策、依法办事的能力，化解矛盾、维护稳定的能力，为推进基层改革发展稳定夯实组织基础。广大基层干部是做好基层工作的骨干力量，长期奋战在第一线，直接面对群众，直接面对大量的矛盾和问题。要注意从政治上、工作上、生活上关心爱护他们。既要严格要求，教育他们改进作风、提高水平；又要热情关怀，加强指导，帮助解决实际困难。
　　三、坚持以改革创新为动力，不断提高组织工作的整体水平
　　组织工作要与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性，就必须坚持解放思想，转变观念，大力推动工作理念、工作方法、工作机制的创新，通过改革创新来增强组织工作的活力，提升组织工作的整体水平。
　　一要深化干部人事制度改革。近年来，我市干部人事制度改革加快推进，取得了积极成效。要继续围绕实现干部工作科学化、民主化、制度化目标，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境，力求在一些重点难点问题上实现新突破，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。在新的历史时期，党管干部的原则要坚持，党管干部的方法要改进。市委常委会从去年起对干部任免事项实行了投票表决制度，多数县级市、区目前也已推行这项制度，尚未实施的单位要抓紧实施。同时，要加大改革力度，积极探索实行全委会票决干部。坚持公开选拔的改革方向，继续推进干部选拔任用方式的改革，进一步落实好党员、干部和群众的知情权、参与权、选择权、监督权。公推公选党政领导干部，是我们江苏干部人事制度改革的一大创新举措，其改革成效已经在一定范围内得到实践证明。市委九届八次全会已经明确，今后要逐步推行副处职党政领导干部的公推公选。今年，我市将组织开展公推公选县处级领导干部的工作。对这项工作，一定要精心组织实施，确保取得成功，并认真总结经验，完善实施办法，逐步实现公推公选的规范化、制度化。近两年，我们已经在任期制、辞职制、干部破格提拔、调整不胜任干部等方面，相继出台了有关制度办法。对这些已经出台的规定，要认真抓好落实，并加大制度创新力度，完善竞争激励办法，使“能者上、庸者让、劣者下”成为一种正常的机制。
　　二要健全干部管理监督机制。进一步改进干部考核、考察工作。按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，加强对干部的实绩考核，用发展的实绩来评价认定干部的工作优劣、能力大小。考察任用干部，不仅要全面了解干部的工作情况，还要深入了解干部的思想政治表现和廉洁自律情况，对不团结、不廉洁和作风不实的干部，坚决不能使用。要抓住干部选拔任用这个社会普遍关注的热点问题，切实加强监督检查，对不按《干部任用条例》办事的，要严肃处理，坚决纠正；出现用人失察失误的，要按照干部选拔任用责任追究办法，追究有关责任人的责任。要坚决防止和杜绝“跑官要官”、“买官卖官”和“带病上岗”、“带病提职”等现象。“买官卖官”，对一个地方是最大的祸害，一经发现要毫不留情、坚决处理。当干部就不能想发财，更不能指望通过利用用人权来发财。人除了物质需求，还要有精神追求，作为干部特别是领导干部应该把个人价值与社会价值很好地统一起来。我们要更多地作这方面引导，使干部树立正确的价值观。要加强对领导干部的日常监督，特别是对“一把手”的监督，坚持和完善领导班子定期分析制度和领导干部个人重大事项报告、任期经济责任审计、提醒教育等制度，把监督的关口前移，真正做到防患于未然。对干部的管理监督，要以关心爱护干部为出发点，注意区分情况、掌握尺度，把干部政治方向、品德素质、廉洁自律方面存在的问题和工作中存在的问题区分开来，把重大问题与一般问题区分开来，努力调动干部做好工作的积极性，切实保护那些真正干事创业的干部。
　　三要积极创新党内民主制度。发展党内民主，是加强党的执政能力建设、增强党的团结和活力的重要举措。要加大组织制度创新力度，坚持循序渐进，把四中全会关于发展党内民主的要求落到实处。认真贯彻党员权利保障条例，切实保障党员民主权利，进一步营造有利于党内民主讨论问题、充分发表意见的氛围。逐步推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。积极稳妥地推进组织工作中的党务公开，不断提高组织工作的透明度。完善党的代表大会制度，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径。继续搞好吴江市党代会常任制试点工作，扩大乡镇党代会常任制试点范围。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。改革和完善党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。认真贯彻省委的要求，积极开展公推直选基层党委领导班子成员的试点工作，为今后普遍推开积累经验。
　　四要与时俱进弘扬先进典型。多年来，我们紧扣发展主题，因势利导，加强培育，先后树立了一大批过得硬、有影响的先进典型。从张家港精神、昆山之路，到农村现代化建设示范村，到常德盛、李荣法等一批优秀共产党员，通过弘扬这些先进典型，极大地增添了党的建设活力，为推动苏州发展提供了强大精神动力。对这些在苏州历史进程中形成的先进典型，要继续宣传学习，并结合新的实践，培育树立更多的新典型。现在，负面的东西曝光得很多，而对先进典型宣传得不够。我们的党是一个先锋队组织，汇聚了社会各方面的先进分子。在现实生活中，并不是没有先进典型，关键是要去发现、去宣传。各级各部门要结合开展保持共产党员先进性教育活动，结合推进党的基层组织建设“强基工程”，积极发现、树立和宣传各类先进人物和先进单位，发挥典型示范作用，推动党的建设和组织工作上新水平。今年“七一”，市委将召开全市基层党组织建设创新创优大会，命名表彰一批基层党建工作示范点。
　　四、坚持加强党对组织工作的领导，切实发挥组织部门的职能作用
　　做好今年的组织工作，关键是要加强组织领导。各级党委要发挥领导核心作用，进一步加强对组织工作的领导，关心组织部门和组工干部队伍建设，确保各项工作任务落到实处。
　　首先，要坚持和完善“党要管党”的责任制度。各级党委在统揽全局中，要高度重视做好组织工作，牢固树立“关键在党”、“党要管党”的思想，认真落实党委抓党建的工作责任制，坚持把党建和组织工作紧紧抓在手上。党委“一把手”是党建工作的第一责任人，要对党的建设负总责，切实担负起发展经济和抓好党建的双重责任，保证用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，并带动和督促党委一班人认真履行好管党的职责。
　　第二，要充分发挥组织部门的职能作用。随着党的领导体制和工作机制的调整完善，组织部门的工作领域越来越宽，牵头抓总的任务越来越重。各级党委要加强宏观协调，保证组织部门发挥好应有职能，大胆开展工作，严格按制度、按程序办事，不断提高干部工作的制度化、规范化水平。组织部门广大干部要带头改进作风，经常深入基层、深入实际，接触干部、熟悉干部，从而更好地了解干部、识别干部，切实履行好选贤任能的职责。
　　第三，要切实抓好组工干部队伍建设。从总体上看，我市组工干部队伍是一支素质较高、作风优良、值得信赖的队伍。特别是通过一年多的“树组工干部形象”集中学习教育活动，组工干部队伍的公道正派素质有了进一步提升。但是，我们决不能因此而放松要求。要时刻牢记胡锦涛总书记“四个必须、两个满意”的指示要求，突出公道正派这个主题，持之以恒地抓好组织部门自身建设。坚持从严治部，进一步加强对组工干部的日常管理和监督，严把组织部门人员“进口关”，做好经常性的提醒教育，建立长效机制，始终保持组织部门公道正派的良好形象。

（2005年1月　　王荣系中共苏州市委书记）