——无职党员设岗定责与积分制管理在横扇与七都的实践

　　自2009年5月份起，吴江在横扇和七都两镇试点开展了无职党员设岗定责和积分制管理，积极为无职党员提供发挥先锋模范作用的实践平台，使得广大无职党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，还将日常行为进行量化积分考核，创新无职党员教育管理新机制，广大无职党员的党性意识、模范意识和自律意识得到了进一步增强。
　　根据实际设岗定责 激励无职党员发挥作用
　　按照因事设岗、明确职责、量才归位的原则，横扇镇共为农村无职党员设置了公共设施维护岗、村风文明督促岗、党务村务监督岗、社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、科技示范引领岗、带头带领致富岗和环境卫生检查岗等8个岗位，并将每个岗位的具体职责予以明确。各村则根据实际情况选择岗位，实行自愿申报与民主推荐相结合的方式，由党员申报适合自己的岗位。
　　“我们村根据实际情况选择设置了5个岗，全村60位无职党员中有23位确定了自己合适的岗位。”同芯村党支部书记杨正华说，“经过3个多月的实践，可以看到‘设岗定责’对于无职党员的激励作用是相当大的。”
　　蒋奎星是该村的老书记，他选择了公共设施维护岗。虽然退下来了，但蒋奎星对村里的大事小情还是很热心，看到哪里的路坏了，水管爆了，都会向村委会反映一下。上岗之后，村里的公共设施维护情况，在老书记看来就不仅是热心之举，更成了分内之事。“我是签了责任书的，就要担起责任来。”
　　“村里对我们老党员的工作也很重视，前些时候，三组那边的路被运泥车轧坏了，我跟村委会反映，一个星期就修好了，村民特别高兴。”蒋奎星说。
　　一旁的陆洪根对老书记的话连连表示赞同。“村委会每个月都定期召集上岗党员了解村情民情，很重视的。我们这些老党员，以前在村里都担任过干部，说句话老百姓爱听，上传下达，调解纠纷，起个桥梁作用，有一份光，发一份热吧。”选择了民事纠纷调解岗的陆洪根用朴实的话表达着他对农村无职党员设岗定责制度的理解和支持。
　　截至目前，在横扇镇17个行政村的1053名农村党员中，已有495名无职党员上岗工作，占总数的47%。他们用自己的点滴行动实践着“有职有责、有岗有位、有位有为”。
　　建立科学考核体系 党建与生产经营双轮驱动
　　“自从去年5月份在农村试行党员定岗设责和积分管理后，我们下半年在非公有制企业中也试点推行了这项工作，目前看来效果很好。”七都镇党委组织委员李静宇告诉记者，虽然农村和非公有制企业党员在教育管理方面有不同特色，但是都面临着如何激发党员发挥作用以及发挥作用后如何评定的问题。
　　与横扇镇为农村无职党员设置的8类岗位相似，七都镇为非公有制企业无职党员设置了党建工作岗、生产经营岗、发明创新岗、遵章守纪岗、职工维权岗和建言献策岗等6个岗位，具体岗位可由各非公有制企业根据本企业规模和党员的实际情况进行调整和增减，以增强岗位的针对性和适应性。
　　李连生是亨通光电党支部与亨通电缆党支部的党务负责人。因为多年出色的党务工作，他是亨通光电党员们心中令人尊敬的“李书记”。提起七都镇推行的无职党员设岗定责与积分制管理，李书记是赞不绝口。他一见到记者，开门见山就说：“这项制度太好了，正好符合亨通光电党员管理的实际情况。我们亨通历来重视有职党员的管理与培养，因为这对提高企业领导班子建设和企业健康发展都起到了推动作用。而对无职党员的管理，以前只是实行绩效工资，政治学习方面则缺乏长效机制。无职党员设岗定责与积分考核正好弥补了这方面的短腿。”
　　李书记递给记者一份《2009年度亨通光电党员积分考核表》。只见该考核表按照学习、诚信、责任、创新、奉献五大类，细分为36个小项，每一小项都明确考核内容及评分标准。在另一份《亨通光电党支部无职党员名单》中，记者看到最后一栏是“党员工作岗位”，无职党员们分别选择了生产经营岗、党建工作岗、职工维权岗、建言献策岗、遵章守纪岗和发明创新岗。
　　“企业的工作与村里不同，所以这些岗位都是我们根据企业的实际情况而量身设置的，与党员们的实际工作紧密结合起来，这样做更能把党建工作落在实处。”李书记语重心长地说，“企业发展离不开人，而党建工作就是要让人的觉悟、素质得到提高。只有企业发展与党建工作结合好了，企业才能更加稳健地朝着百年企业的目标迈进。”
　　根据积分评定等次 激励先进鞭策后进
　　“除了为党员定岗设责外，我们还进一步创设了积分考核这一抓手，使无职党员的管理实实在在对照标准量化，党员将通过‘修学分’的方式完成一年的行为表现‘课程’。”七都镇党委组织委员李静宇告诉记者。
　　据了解，七都镇农村无职党员根据年龄、职务等划分4个层次，确定不同基础分值，按照基本要求、先锋作用、违纪扣分3大类设立23项考核内容；非公有制企业党员按照学习、创新、奉献、责任、诚信等5大类设立35项考核内容。党员全年累计积分由基础分值和考核积分两项构成，并按4个标准评定优秀、合格、基本不合格和不合格。对评定为优秀的党员，将予以奖励并推荐参加各类评优表彰；对评定为基本不合格和不合格的党员，将进行诫勉谈话，组织学习教育，并根据党章的有关规定作出相应处理。为了确保考核公开、公平和公正，党员积分管理实行“每月一累计，每季一备案，每半年一评议”，各村和各非公有制企业都成立了积分考核评议小组，负责积分评议，并对评议结果进行公示。
　　在群幸村党委书记邹根龙看来，无职党员设岗定责和积分管理就是一杆“公平秤”。群幸村召开过类似于“述职评议”的小型会议，党员们逐个向村民小组长和群众代表“亮家底”，陈述近几个月为村民所做的事情。谈起那次会议的效果，邹根龙说：“积分制真是一杆公平秤，谁也不敢小看这张积分卡，要是真弄个不及格，一张榜，可真丢不起这个人。”
　　“其实，党员积分制管理中，党员拿基本分并不难，要拿高分就要真正做个有心人。”七都镇党委组织委员李静宇告诉记者，“例如，农村无职党员在先锋作用类的项目里拿分，就要积极发挥先锋模范作用，比如参加‘党员示范岗’、‘党员中心户’活动，带头、主动配合村里及上级有关部门开展各项工作，主动承担村民调解任务，联系并帮助贫困户，为贫困户提供致富信息，积极参加义务劳动等。通过党员积分制管理，优秀党员评选不再‘毛估估’，在党员考核积分卡上，每一分都得查有实据，实实在在。”
　　李静宇说，实践证明，无职党员设岗定责和积分制管理的推行，使党员和基层党组织更好地发挥了先锋模范作用和战斗堡垒作用。接下来要思考的问题是，如何将党员设岗定责和积分管理制度建设得更加完善，并更好地坚持下去。

（无职党员设岗定责授牌仪式）

（无职党员设岗定责挂牌到户）

（无职党员挂牌上岗）

（非公有制企业无职党员在查看积分）

（农村无职党员在查阅积分）