新要求：扩大基层党组织覆盖面
　　十七届四中全会提出，“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”
　　江苏省委十一届七次全会通过的《意见》进一步提出，扩大基层党组织覆盖面和影响力，要求“适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，创新党组织设置形式”，“创新党组织活动内容方式”、“积极探索不同领域、不同行业基层党组织发挥作用的有效途径”，确立从“提高覆盖”到“有效覆盖”的更高目标。
　　新闻解读：实践
　　2009年6月12日，55岁的统一食品（昆山）有限公司党支部书记、工会主席陈玉英，从昆山经济技术开发区管委会领到了8.1万元退休专项补贴，成为外资企业党工干部享受退休补贴第一人。
　　非公有制经济占全市经济总量98%以上的昆山市，积极探索完善外企党工干部职业化体系建设，先后实行向外资企业推荐选派党工干部、创新建立外企党工干部保障资金、实施外企党工干部岗位津贴和荣誉奖励等新举措。2007年以来，已有200多名党务工作者享受到了每月30元至300元不等的岗位津贴。而最新实施的发放退休专项补贴制度，为全市党工干部树立了“有作为有地位、有荣誉有保障”的鲜明导向，为他们解决了后顾之忧。
　　扩大基层党组织覆盖面，难点在“两新组织”（新经济组织、新社会组织）。近年来，针对外企和民企迅速发展的现状，我省各级党委和组织部门积极探索新思路、新方法。如培训4万余名民企老板、非公企业党务工作者，组织“双百强”民营企业党组织结对挂钩、非公企业与国有企业党组织统筹共建，建立非公企业党建“登记申报、年检年报”制度，在全省范围内为非公企业招聘万名党员员工，对5000名新社会组织党支书开展轮训，在集聚大量规模以上非公企业的开发区进行重点突破等。此外，还通过行业协会联建、开发区联建、商贸区共建等方式，解决了人数少、规模小企业单独建立党组织难的问题。全省规模以上非公企业党组织实现了全覆盖。
　　新闻解读：展望
　　江苏省委组织部组织二处有关负责人指出，围绕解决“两新组织”党建难题，我省将推出一系列新制度新举措。首先是发挥好规模以上非公企业党组织的作用。目前正在着手制定非公企业党组织书记职业化管理的意见，对党组织书记实行任职资格、考核上岗、岗位津贴制，全面推行符合条件的书记兼任工会主席，同时，通过财政支持、党费支持、设立基层党组织建设专项资金、党群经费统筹使用等方式，建立稳定规范的党组织工作经费保障制度。其次是推动规模以下非公企业党组织和党的工作实现有效覆盖，有效管理。最大的突破是把不具备单独建立党组织的非公企业划入所在乡镇、街道、开发区（工业园区）和村、社区，成立专门党组织由专职人员管理。对新社会组织进行分类指导，其中社团、基金会等由业务主管单位建立党建工作站，实现党的工作全覆盖，对于民办非企业则努力实现党的组织全覆盖。此外，还将制定专项考核激励办法，将非公企业的社会贡献、社会责任、党的建设情况，运用于对企业的政策支持、荣誉表彰以及政治安排等，调动企业主参与、促进党建工作的积极性。
　　专家视点
　　江苏省委党校副校长、教授桑学成：扩大党在社会新兴领域的组织覆盖，不仅是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的客观需要，也是扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的内在要求，对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。我省在社会新兴领域建立党组织的工作起步较早，下一步应加大工作力度，不断扩大党组织的覆盖面和影响力，夯实党在社会新兴领域执政的组织基础。