监督：直指选人用人关键敏感环节
　　对党政一把手实行用人、用编、用财“三责联审”，省、市、县（市、区）党委常委会向全委会报告全年度干部选任情况并接受委员评议，干部提拔前先过纪检监察等机关部门“审查关”……我省今年以来针对选人用人中易出问题的关键点、敏感点、要害点推出一系列新规，以强有力的监督坚决整治选人用人不正之风，大大提高了选人用人公信度。
　　关口前移：监督从“事后”扩展到“全程”
　　今年5月，中组部召开的全国干部监督工作会议提出，围绕提高选人用人公信度目标，加强组织部门干部监督工作，深入整治用人上不正之风，并明确了经过3—5年努力，实现全党和人民群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风两个满意度不断提高的目标。
　　围绕两个“满意度”双提高，江苏除了深化干部人事制度改革，以民主公开促公平公正外，一系列经过试点成熟的新制度、新做法也分外引人注目。
　　正在试点的领导干部考察对象报告个人有关事项办法，要求干部在提拔任用之前，如实向组织提供个人婚姻家庭、收入住房及配偶子女经商办企业等重大事项，并由干部考察组调查核实，作为提拔任用的一项重要依据。而在以往，这些事项虽然要求处以上干部每年报告一次，但因面广量大而无法一一核实，也难免存在漏报、瞒报现象。目前，这一改进办法正在泰州、宿迁等地试点，成熟后将在全省推开。
　　干部提拔任用前还增加了一道必经程序：书面征求纪委意见。省委组织部已经会同省纪委制定出台《省管干部任职前省委组织部听取省纪委意见和省纪委回复省委组织部意见试行办法》，明确了组织部门听取纪检监察机关意见的主要内容、基本方式和对象范围，纪检监察机关回复组织部门意见的办理程序、回复格式和时限要求，以及组织部门收到纪检机关回复以后相应的处理和运用方式等。市县两级也参照这一办法制定相应的实施办法，将书面征求意见工作制度化、规范化。
　　省委组织部副部长盛克勤表示，除了纪检监察机关外，不少市县组织部门也以干部监督联席会议的形式，同时听取审计、信访、公安、检察院等部门的意见，甚至在基层干部提拔之前还要听取计生部门的意见，尽一切可能防止干部带病上岗。
　　我省已实行多年的“干部选拔任用事前报告制度”，今年初又将竞争性选拔干部工作纳入其中。省委组织部要求各市、省级机关和省属企事业单位，在开展公推公选、公开选拔、竞争上岗等工作之前，要把方案提前报省委组织部审核把关。
　　记者了解到，在抓好各级党委、党组中心组专题学习和党校、干校主体班次专题培训的同时，省委组织部将在市县党委、省级机关厅局党组和全体组工干部中开展干部选拔任用工作政策法规的知识测试，同时正在制定全省组工干部培训规划，计划用3年左右的时间把全省所有的组工干部轮训一遍。
　　盛克勤指出，从以往查处的情况看，因领导干部对干部选拔任用工作政策法规不熟悉、不了解而导致违规选人用人问题不在少数。干部任用条例颁布之后，曾经大规模学习培训过，但是随着时间的推移，一大批干部走上新的领导岗位，在一些同志中还存在不熟悉干部工作政策法规的现象。“我们希望通过测试，推动各级党委及组织部门进一步学习好、掌握好、执行好干部选拔任用工作政策法规。”
　　一报告两评议三联审：给市县党委“一把手”权力套上“笼头”
　　市县是加强干部监督工作、整治用人上不正之风的重点，市县党委书记选人用人行为是监督的重中之重。多个新规中，针对“一把手”的监督办法相对而言更为密集。
　　今年初全面推开的“一报告两评议”就是其中的重头戏。“一报告两评议”制度规定，省、市、县（市、区）党委常委会须每年向全委会报告干部选拔工作，并接受全委会委员评议质询，年度新提拔任用的地方和党政部门正职要接受全委会成员的民主测评。
　　记者从省委组织部了解到，正在形成的相关文件将载入这样的内容，“一报告两评议”中民主评议满意率低于或不满意率高于某一比例的地方，由上级给予地方党委书记诫勉谈话，经认定为不适任的将调离书记岗位。据悉，这一制度还将扩展到全省所有具有干部任免权限的单位党委，如高校、企业、科研院所等。“让用人权从封闭神秘走向公开透明，进一步接受党内监督和群众监督。”
　　而经过近3年试点，科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为已探索出不少好的办法，我省准备在所有的县（市、区）党委进行推广，并逐步向全省各级党委、党组拓展延伸。其中，对党政正职权力的重要组成部分——干部选拔任用、财务安排使用、机构编制管理三大权力实施用人责任、编制责任、经济责任的“三责联审”，将给领导干部的权力行使套上一道新的“笼头”。
　　“三责联审”最早试水于南通市，目前已对7个县（市、区）的14名党政“一把手”、12个市级机关部门的主要负责人实施了“三联审”。该市如东、启东等地对108名乡科级主要领导干部的“三联审”中，已查纠违纪、违规资金24.02亿元，取消了25人的任职决定，并追究了相关领导责任。
　　“以前，对领导干部用人、用编、用财行为的监督检查，由组织、编制、审计部门分别组织实施。现在整合几家力量进行联审，既节省了时间和成本，又有利于全面考核干部。”盛克勤介绍，党政正职履行用人责任、编制责任和经济责任“三责联审”办法已在拟定，几项工作的职能部门目前正在密集衔接磋商中。
　　严查严纠：对选人用人社会舆情快速作出回应
　　整治不正之风，查核处理最有威慑力。记者了解到，为了及时发现、严肃查处违规用人问题和用人不正之风，省委组织部将进一步畅通群众举报渠道，在省委门户网站开通12380网上举报系统，并统一规范省市组织部门网上举报工作，形成信访举报、电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络。
　　省委组织部有关领导表示，根据省委要求，全省各级组织部门将进一步加大干部选拔任用工作信息公开的力度，相关信息通过权威的信息发布渠道及时向社会公布。同时，重视选人用人社会舆情的跟踪分析，特别是对涉及选人用人问题的网络舆情，快速地调查和作出回应。对严重违规用人问题，尤其是党委和组织部门违反规定选人用人的，将实施上级立项督查，严肃处理，严格问责。对督查工作，省委组织部明确调查责任人制度，负责调查核实的人员要签署结论意见，并具姓名以示负责。
　　最近，省委组织部向13个市“一对一”地反馈了首次全国组织工作满意度民意调查和我省首次全面开展“一报告两评议”的有关情况，要求各市对照结果找差距，围绕目标抓提高。省委组织部将建立全省选人用人满意度调查体系，加强对选人用人情况的监测评估，进一步加强干部监督工作，深入整治用人上不正之风，确保实现“两个满意”、“两个提高”。