2005年全市组织工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会、市十次党代会三次会议精神，紧紧围绕全市“两个率先”的发展大局，以加强党的执政能力建设为主线，以保持党的先进性为目标，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面推进党的基层组织和党员队伍建设，进一步开创组织工作新局面，为我市经济社会的全面协调可持续发展提供坚强的组织保证和人才支持。
　　一、精心组织，务求实效，扎实开展保持共产党员先进性教育活动
　　把在全市党员中开展先进性教育活动作为今年组织工作的重中之重。精心组织好第一、二批单位的先进性教育活动，着重抓好“三个结合”，即与理论武装相结合，与领导班子思想政治建设相结合，与机关作风建设相结合。切实加强对党员的日常教育管理，建立健全党员管理的长效机制。
　　二、按照加强党的执政能力建设的要求，大力推进领导班子和干部队伍能力建设
　　一是选优配强各级领导班子。以2006年镇党委、政府换届为契机，大力选拔优秀干部充实到各级党政领导班子。制定和实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系。实施党政“一把手”培养计划。研究制定镇局级单位领导班子集体决策程序。二是加强干部素质培训和能力建设。坚持一手抓政治理论学习，一手抓业务知识培训。办好市级机关“一把手”研讨班、第22期中青班、外经外贸干部进修班等重点班次。继续加大境外培训力度，抓好领导干部的学历教育。三是切实加强后备干部队伍建设。做好两年一次的后备干部滚动调整。认真落实《后备干部工作办法》的制度规定。完善后备人才信息库。有针对性地做好女干部和党外干部的培养选拔工作，进一步重视和做好老干部工作。
　　三、继续深化干部人事制度改革，为建设高素质干部队伍提供制度保证
　　一是完善已经出台的各项改革措施。完善任职试用制度，扩大实行试用期职务的范围；完善干部辞职制度，制定领导干部辞职程序；完善讨论干部任免事项票决制度，制定市级机关任免干部实行票决制的规定。二是抓紧出台一批新的改革措施。组织开展公推公选副镇长人选。进一步完善机关中层职位的竞争上岗。分别制定局（科）级和科（股）级领导干部的职务任期制度、交流制度，制定市镇机关非领导职务设置工作意见，制定调整不胜任现职党政领导干部办法，领导干部涉嫌违纪违法停止职务办法。三是强化干部监督管理。制定党政领导干部收入申报制度。会同市纪委对新提拔的领导干部发放廉洁自律手册。建立健全干部监督信息库。四是做好干部工作宏观管理。
　　四、进一步加强和改进人才工作，坚定不移地实施人才强市战略
　　一是组织开展全市“十一五”人才规划的具体编制工作。二是加快培养和引进高层次、高技能人才。启动科技人员（留学人员）创业园建设，做好“百名硕士培养工程”的后续管理，实施“紧缺人才培养工程”和“人才二次开发工程”。三是健全党管人才工作机制。完善优秀人才奖励和政府特殊津贴制度，建立优秀人才奖励度假（休养）制度。落实镇党政领导干部人才、科技工作目标责任制，健全各级党政领导、组织人事部门领导、单位领导与拔尖人才的联系制度。
　　五、大力推进“强基工程”，进一步加强党的基层组织建设
　　一是加强基层干部队伍建设。在农村，积极推行“两推一选”、公推公选、公推直选，试行农村工作指导员制度。在非公有制企业，抓好党建工作指导员和党务工作者队伍建设。在社区，试行社区工作指导员制度，探索从企业下岗职工、复退军人和大学生中公开选聘优秀党员到社区担任党组织负责人。加大对各级基层干部的教育培训力度。二是加强农村党建工作。改革和完善农村党组织设置。统筹抓好先锋村创建工作与经济薄弱村扶持工作。三是推进非公有制企业党建工作。到今年底，使全市非公有制企业建立党组织的数量超过800个。认真总结和大力推广组织青年骨干培训、实现关口前移的做法，积极做好入党积极分子的培养工作。总结和推广“局企结对”共建活动，扩大结对范围，并延伸到镇级机关与企业结对。四是深化和拓展社区党建工作。调整和改进社区党组织设置。健全社区党建联席会议制度、党员责任区制度、结对帮扶制度等。积极开展创建社区党建示范点工作。总结和推广“一联双管”共建活动。组织开展“社区党员服务群众日”活动。五是整体推进基层党建工作。继续以下达《党建工作目标任务书》的形式推行党建工作目标管理和责任考核。进一步抓好机关、学校、医院和市属企事业单位的党建工作，重视和加强转制企事业单位的党建工作。做好两年一度先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰工作。
　　六、认真组织实施市党代会常任制试点工作，稳步推行镇党代会常任制
　　继续做好市党代会常任制试点工作，探索建立党内情况通报制度和情况反映制度、市委委员与党代表联系制度、重大决策征求意见制度、代表定期调研制度、代表提案制度等。启动实施镇党代会常任制试点工作。（吴组）