彩云之南，学习忙。
　　9月8日至12日，云南省委党校礼堂内座无虚席。
　　云南省委主办的两期“深入贯彻落实科学发展观，做好新形势下的群众工作”专题研讨班在这里举行。16个州市四大班子的一把手，云南省直机关各部委办厅局、各大专院校、省管企业的党政负责人、县级主要领导参加了研讨。
　　孟连“7.19”群体性事件发生后第三天，云南省委就迅速做出决定，在全省党员干部中开展一次以马克思主义群众观和党的群众路线为主要内容的专题教育活动，先期举办两期领导干部专题研讨班。
　　这是十七大以来，云南省委抓领导班子思想政治建设的一个缩影。
　　云南省委书记白恩培说：“新形势下进一步加强领导班子思想政治建设，必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，以加强理论武装为根本，以加强党性锻炼为核心，以加强领导班子凝聚力创新力执行力建设、提高领导水平和执政能力为关键，努力把各级领导班子建设成政治坚定、思想解放、执政为民、作风务实、善于领导科学发展的坚强领导集体，为加快富裕民主文明开放和谐云南建设提供坚强的思想政治和组织保证。”
　　理论上清醒 政治上坚定
　　进入新世纪、新阶段，党的建设尤其是领导班子建设遇到了许多新情况、新问题、新挑战。领导班子思想政治建设比以往任何时期都显得更重要、更必要、更紧迫。
　　云南省委认为，新形势下的领导班子思想政治建设，首要的是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。只有保持理论上的清醒，才能保持政治上的坚定和行动上的自觉。必须把加强理论武装摆在领导班子建设的突出位置，不断提高思想政治素质和领导水平，更好地担负起党和人民赋予的历史使命。
　　“四个一”学习
　　理想信念是共产党人的灵魂和方向，是共产党人最重要的党性。用中国特色社会主义理论体系武装领导干部头脑，是学习实践科学发展观的重要内容。云南省在抓领导班子思想政治建设中，始终把坚定理想信念作为党委（党组）中心组学习的必学内容，要求每届领导班子至少开展一次以理想信念为主题的集中学习教育。
　　据云南省委组织部有关负责同志介绍，十七大以来，为全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，全省对州市党政主要领导和厅局主要负责人开展了科学发展专题培训，先后举办6期党的十七大精神专题培训班，培训厅级和县级党政主要领导干部1370名。在前不久召开的全省干部教育培训工作会议上，省委要求，实施十大培训工程，加大干部培训力度。
　　在全省县级以上领导班子和干部中开展“四个一”学习活动，即每月安排一次集中学习，每季度举办一次双休日讲座，县处级以上领导干部每天学习1小时，每月熟读一本书。省委着眼于培养领导干部的世界眼光，举办了20期“领导干部时代前沿知识讲座”，云南省培训各级各类干部22万人次。500名厅、处级领导干部参加了利用现代化教学手段开展的干部在线学习。
　　碰撞与共识 理想信念的坚定来自理论上的清醒自觉。
　　云南省委中心组学习始终围绕把中国特色社会主义理论体系学通弄懂，提高政治敏锐性和政治鉴别力。省委要求，各级领导要认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等教材。
　　今年上半年，云南省的GDP增速达到11.1%，高出全国0.7个百分点。GDP与群众的小康是什么关系？
　　7月25日，云南省委中心组理论学习时，这个问题成了研讨的主题。
　　中心组成员在学习中形成共识：科学发展要以人为本，发展的目的是改善提升群众生活质量，如果群众的收入普遍不高，幸福指数普遍低，ＧＤＰ再高也没用。
　　通过领导班子思想政治建设，云南省各级干部认识到，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，就要多为群众着想，多做为群众谋利益、让人民群众得实惠的产业，多上对经济社会发展有长远支撑作用的项目。
　　不学习就要落后
　　今年2月，昆明市建立“领导干部培训日制度”，每月至少要安排4个半天或两个整天时间，对全市县处以上领导干部进行培训，提高其修养、理论水平和工作的执行力。
　　这是昆明历史上一次最大规模的领导干部培训。自2月25日市委书记领衔开讲以来，已有来自全国的19位专家学者和领导，作了19场讲座，近万人次参加听课。涉及的问题，都是科学发展观、改革开放30年，以及行政管理、城市规划等对昆明有针对性的课题。
　　建设学习型领导班子，着力提高准确运用科学理论指导实践，提高理论和实践结合起来的本领，是云南省抓领导班子思想政治建设的不懈追求。
　　在红河州个旧市，市委理论中心组的学习每季度一次，每次上百人的规模，事先确定专门议题，雷打不动。中心组不做决策，却成了市里大决策出台前的“论证会”和“咨询会”。个旧市委书记赵刚感叹：不学习就要落后，说话办事群众不听、干部不服、领导不满，学习实际已成为领导干部的自我需要和自觉行动！
　　从村干部走上县长岗位的玉溪市通海县县长资武说，以前只知道埋头干事，如今不学习没有理论水平，光当“土老帽儿”不够了。
　　思想解放 促进发展
　　用马克思主义中国化的最新理论成果武装了头脑，领导班子思想政治建设的着力点要放在进一步解放思想，推动科学发展，促进社会和谐上。思想解放的程度，直接决定着改革的深度、开放的广度、发展的质量和速度，决定着科学发展观贯彻落实的力度。
　　3月31日，一场“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论，在云南全省拉开序幕。轰轰烈烈的大讨论中，有观念的碰撞，有痛苦的反思，更有眼界的提升。
　　云南省委副书记、省长秦光荣说：“云南之所以发展相对滞后，除了历史的、客观的因素外，最突出的就是领导干部思想观念上的差距。解放思想，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力构建有利于科学发展的体制机制，营造经济社会又好又快发展环境。解放思想要有一股‘闯’劲，以思想大解放，促进云南大发展。”
　　以移民为本
　　在云南，移民安置是一项涉及成千上万群众生计的“沸点工作”，难题多多：
　　在安置方式上，是简单的农业安置，还是结合新农村建设与城乡统筹，多渠道安置？在安置途径上，是由政府大包大揽说了算，还是由开发业主和移民共同参与协商，充分尊重移民意见，依法依规进行安置？
　　云南省移民开发局局长杨灿章说：“局党组经过学习，对科学发展观的认识不断深入，明确了思路：‘以移民为本’。我们提出的‘16118’移民安置模式，其核心，就是要让移民能分享资源开发的成果，多渠道、多种方式进行安置。”
　　豁然开朗 云南资源型企业多，转变发展方式，是云南工业发展的关键。
　　转变发展方式，进行科技创新，发展循环经济，都需要技术和资金的支撑，但对于云南的许多资源型企业来说，单靠自身的积累难以实现。
　　“昆钢卖了”，“云铜卖了”，“好端端的两个企业，活得好好的，为什么要卖？”2007年，昆钢与武钢、云铜与中铝战略合作，养大的孩子送人，许多人想不通。
　　云南省国资委主任徐盛鹏谈道，国资委和其监管的国有企业领导班子通过解放思想大讨论，豁然开朗，管理思路上实现根本性转变：国资委的管理要从资产监管转向资本监管；企业集团层面的管理要从生产经营型转向资本运营型；对企业的考核指标要从单纯的销售收入，转向产品附加值、科技创新投入等综合指标。
　　思路一变天地宽。
　　对照科学发展观，昆钢面临自主创新能力不足的限制，云铜则面临着资源瓶颈的制约，而引进战略合作，就是要解放思想，通过开放式的重组推动企业深层改革，赢得大发展。合作的效益很快显现出来，2007年年底，云铜总资产较上年增加一倍多，昆钢的销售收入比上年增加三成。
　　领导当“河长”
　　解放思想首先是一种精神状态，各级领导班子要敢于直面矛盾，破解难题。
　　滇池是昆明的母亲湖。如今，滇池和入滇池７条主要河道总体水质均为劣五类，生态功能基本丧失。过去10多年，政府为滇池治理共投入资金47.62亿元，遏制住了滇池水质持续恶化的势头，但水质未见好转。中央领导同志曾指出：三湖治理，难点在滇池。
　　对待滇池治理这块“烫手山芋”，是回避矛盾、敷衍塞责，还是勇于担当、敢于“亮剑”？云南省委和昆明市委态度坚决：“滇池治理是最大的环境工程，也是现代新昆明建设最大的民生工程。”
　　昆明市委副书记、市长张祖林说：“滇池治理是环境问题，也是领导干部思想政治建设问题，因为‘治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官’。从4月1日起，昆明市对滇池流域主要入湖河道实行综合环境控制目标‘河（段）长负责制’，市级四大班子领导都当起了‘河长’。”
　　良好的生态环境，是云南最大的发展资源和优势，绝不能当成发展的“紧箍咒”。
　　云南省调整了滇池治理“十一五”规划，加大系统治理的力度。全面实施滇池治理六大重点工程，以污染物减排为核心，力争用十年左右的时间，让滇池水环境质量明显好转。
　　对症下药
　　学习实践科学发展观，需要领导班子有一个良好的精神状态。
　　曲靖市在解放思想大讨论中，市委分析了干部中存在的八种心态：怕，怕承担责任；浅，对工作认识一知半解；满，骄傲自满、小富即安；乱，乱作为、乱摊派；浮，作风飘浮；急，急功近利；风，作风不正；大，夜郎自大。
　　曲靖市委书记赵立雄说，结合领导班子思想政治建设，市里对症下药，破除这八种心态，让各级领导班子增强政治意识、忧患意识、责任意识，从而凝心聚力革新图强。
　　践行党的宗旨 转变工作作风
　　自觉加强党性锻炼、提高党性修养，永葆共产党人的政治本色，是党章对每个党员的内在要求，是领导班子思想政治建设的核心。
　　白恩培说：“在执政条件下，群众工作的重要性不亚于革命战争年代，而且更加直接的关系党的生存和发展，关系党执政地位的巩固。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是我们党存在和发展的根本。对人民群众是否有深厚的感情、是否始终站在最广大人民的立场上，是判断一个党员干部是不是立党为公、执政为民的价值尺度。”
　　云南省委认为，做好新形势下的群众工作，必须坚持用科学发展的理念指导群众工作，把科学发展观的要求贯穿于群众工作的始终，走群众路线，用科学发展观的标准检验群众工作的成效。
　　“母乳喂养”
　　７月１９日，云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生的警民冲突事件，造成２名村民死亡，震惊全国。省委迅速行动，在认真调查的基础上，作出严肃处理，平息了事态。
　　省委以此为由头举办了两期研讨班。研讨班上，省委副书记李纪恒对党群关系作了一个比喻——医学界十分强调“母乳喂养”，一是因为母乳是婴儿最安全最健康的食品，二是通过母亲和婴儿经常“零距离”接触，可以培养母子间最需要的亲情、感情、信任乃至顽强的生命活力。他叮嘱在座的领导干部：“要少用声音指挥，多用身影和行动指挥，用脚印和实效来落实上级的指示精神。”
　　云南省委常委、纪委书记李汉柏说，孟连群体性事件暴露出一些党员干部对群众利益诉求中的强烈民意认识不清、重视不够，没有站到维护群众利益的立场上考虑问题、开展工作、化解矛盾，最终把自己推到了人民群众的对立面。
　　研讨班上，省委要求各学员带着对孟连县群体性事件的思考来，带着处理热点难点问题的思考来，带着成功处置群体性突发事件的有关案例来，带着化解社会矛盾、构建和谐社会的典型经验来。通过研讨学习，深化对科学发展观的认识，打牢进一步做好新形势下的群众工作的思想和工作基础。
　　据介绍，省委组织部正在研究制定县乡村领导班子和领导干部群众公信力调查制度，对失去群众公信力的，及时发现，及时整顿，及时调整。
　　作风就是力量
　　9月9日，文山州富宁县县委书记罗家祥的胳膊和手上到处都是划伤。
　　9月7日凌晨，正在昆明出差的罗家祥接到电话，县里发生地质灾害，二三十吨重的落石从80多米的高处滚落，砸中了村民的房屋，造成两位老人死亡。
　　罗家祥三更半夜就起身往县里赶，到达现场时，已经是下午3点多了。安顿好受灾群众，罗家祥发现，山上还有几块巨石摇摇欲坠。他顾不得个人安危，领着人手脚并用爬了两个多小时，才排除了险情——这也是他的伤情来历。
　　“作风就是形象，就是力量，就是保证”，罗家祥说。
　　当下，云南的每个村里都有一名新农村建设指导员活跃在田间地头，做“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”。云南省从去年开始，共下派新农村建设指导员28719名，为群众办实事10万件，落实资金8亿多元，把成绩写在了苍山大地上，写在老百姓的笑脸和心坎上。
　　昭通市巧家县一度信访总量居高不下，县里没有心思谋发展。通过领导班子思想政治建设，巧家县党委认识到，干部不把群众的事当事，群众就不把干部当回事。巧家县变群众上访为干部下访。通过走访、约访和回访，“零距离”访民情，“面对面”听民意，动真情解民忧，去年以来，巧家县妥善解决了涉及企业改革、山林山地纠纷、养老保险等一大批群众反映的热点难点问题，群众拍手称快！
　　当前，部分干部感叹“不知道群众在想些什么”，一些群众埋怨“不知道干部在干些什么”，党群、干群之间在许多重要问题上存在较大分歧和差距。德宏州为了解民情，集中民智，密切党群、干群关系，2004年开办了“书记州长信箱”，经过不断探索和完善，如今已形成了群众欢迎的“网上信访模式”。
　　政绩靠群众评判
　　为谁掌权，为谁服务，既是一个宗旨问题，又是一个立场问题。一个班子受不受群众拥护，最关键的是决策是否合乎民情、民意和民利。树立和落实正确的政绩观，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是实践执政为民的必由之路。
　　通过抓领导班子思想政治建设，云南省的干部转变了观念：有没有政绩或者政绩大小、虚实，要靠群众来评判，靠历史来检验，靠实践来印证；发展的成果必须直接惠及广大群众，不能打折扣。
　　如今，“为人民掌好权，让群众得实惠”日益深入云南各级领导班子的头脑里，体现在决策中。
　　云南山区面积占到94%，山区人口占全省的74%，要直接鼓起农民的钱袋子，山区综合开发势在必行，种植山区油料作物前景广阔。但问题也随之而来，一棵核桃树5年挂果，8到10年进入盛果期。干部有任期，积极性何在？
　　9月7日，云南省全面启动山区综合开发，从产业培育、基础设施建设、社会公共事业、资金人才等多方面向山区倾斜，直接促进农民增收，让贫瘠的山区早日成为农民的“金山”、“银山”。
　　临沧市凤庆县安石村农民祖辈在山地上种苞谷、土豆过日子，2002年人均纯收入仅787元。当地党委政府经过科学论证，从2003年开始，动员村民种植核桃，树下是生态茶园。2008年，全村2/3的人家盖了新房。村民殷子昌喜滋滋地说：“感谢党委政府给我们送来了‘摇钱树’，我也要为后代多栽些核桃树，再过十年二十年，儿孙们就是十万元甚至百万元户。”
　　通过有史以来最大规模、最广覆盖的山区综合开发，云南省力争到2012年，让山区农民人均纯收入达到4000元以上。
　　“兴边富民”
　　边疆稳则云南稳，边疆富则云南富。
　　云南省委提出，对于边境地区的发展问题，不能一味强调历史、客观原因，而要通过加倍努力，弥补边境的“短腿”。
　　如今，郁郁葱葱的布朗山下，西双版纳勐海县吉良村岩书成一家打开电视，“烦恼”也随之而来：父母爱看傣族赞哈歌手的说唱节目，妻子爱看言情剧，而岩书成则喜欢新闻频道。以前，吉良村只能接收到3个频道的节目，是“兴边富民工程”为吉良村送来福音：政府投入63万元，为吉良村接通有线电视光纤，101台节目随便挑。
　　云南的边境线长4061公里，有25个边境县市，占全国的1/5；25个边境县中，有16个少数民族沿边居住，有22个民族自治地方，17个是国家和省重点扶持县。
　　云南省实施的第一轮“兴边富民工程”共投入48.06亿元，为边民办实事30件。云南省委继而提出，投入100亿元以上财政资金，实施新三年“兴边富民工程”，推进六大工程，再办30件惠民实事，重点解决边境地区发展和各民族群众生产生活面临的特殊困难和问题，使边境县市经济社会发展总体上接近全省中等水平。
　　从理论武装到思想解放，从坚定信念到转变作风，通过抓思想政治建设，云南省的各级领导班子，贯彻党的理论和路线方针政策的信念更加坚定，领导科学发展的信心和本领更足、更强、更大。