5月上旬，在社区党组织换届工作中，三门峡市湖滨区创新工作方法，推出了“三推一选”模式，首次把党组织班子候选人的推荐权扩大到辖区党员、辖区单位和商户代表、居民代表，一改过去由党委“伯乐选马”为群众广泛参与的“赛场选马”，这是扩大基层党组织民主的有益探索，这一举措在全国开了先河。
　　目前，全区22个社区党组织已圆满完成换届任务。新一届班子年龄、文化、性别结构更加合理，配备更加科学，群众更加满意。新选出社区的支部班子成员平均年龄为37岁，具有大专以上学历的占77%，社区党支书记与主任“一肩挑”的占41%。
　　“三推一选”缘何出炉？
　　“三推一选”到底是个什么样的工作模式？
　　“就是社区党支部委员先由辖区党员、辖区单位和商户代表、居民代表三方面推荐产生候选人，再经党员大会选举产生。”湖滨区委组织部副部长李伟介绍。
　　居民事务社会化，是社区党建和社区发展的一个必然趋势。而随着城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多，还有大量的“单位人”拥入社区向“社会人”转变，这给城市最基层的党组织——社区党支部对党员管理和激发党员先锋模范作用提出了新课题。
　　湖滨区委组织部组织科科长卫清波说，长期以来，社区面临着“三低三紧三难”问题：社区党务干部综合素质低，群众公认度低，社区单位和商户对社区党组织支持率低；人员紧张，经费紧张，场地紧张；开展活动难，党员管理难，工作推行难。
　　“推行‘三推一选’模式就是从根本上解决‘三低三紧三难’现状而提出来的。其目的有两个：一是扩大党内民主，拓宽用人渠道，解决‘三低’问题；二是激发辖区单位、群众参与社区工作的热情。”长期从事组织工作的卫清波是“三推一选”模式倡导者之一。
　　创新+稳妥
　　对湖滨区委组织部来说，在社区党组织换届中搞“三推一选”也是个新生事物。
　　李伟说：“对这件事，我们十分慎重，查阅了大量党内选举方面的理论资料，寻求政策依据。同时，深入调查摸底，广泛听取街道党工委及党员群众对‘三推一选’的意见，寻求基层党委和群众的支持。这两方面工作做好后，我们才进入实质性工作。”
　　区委组织部印发了《关于做好社区党支部换届选举工作的实施意见》和社区支部换届工作的制度、方案、换届选举程序流程图，并将换届选举工作分为调研摸底、宣传发动、民主推选、党内考察审核、党员大会选举等五个阶段，每一阶段都规定了实施时间、步骤、办法等，力求整个选举工作高标准、严要求、高质量。
　　对社区居民和辖区单位、商户来说，这也是个新鲜事，但也是件十分严肃的事。为让他们积极参与，各社区设置宣传栏，张贴标语，悬挂横幅，召开不同层面的党员、居民代表、辖区单位和商户代表座谈会，通过电子邮箱、短信等方式，广泛宣传，营造浓厚选举氛围。
　　该区22个社区共有593名居民代表、296名单位和商户代表参与推荐选举，考察组对支部委员进行人对人、面对面的讲评，与社区485名群众分别进行谈心交流，群众参与率达90%以上。
　　区委组织部长李晓波说：“‘三推一选’模式有两大特点：一是扩大了民主度，把辖区单位和商户纳入了选举范围，增加了他们对社区工作的认可度，激发他们对社区工作的参与热情；二是上级党组织不定候选人，由群众和辖区单位推荐，从程序上将‘谁选’和‘选谁’问题交给了包括辖区党员、单位党组织、商户在内的党员和群众。”
　　湖滨区委书记宋跃对这件事的理解更为透彻：“这种方式是推进党内民主的重大尝试，顺应了人民群众的民主要求，进一步激发了社区群众和辖区单位的政治热情，为广大群众和辖区单位充分表达自己的意愿提供了良好的条件。同时也扩大了民主，增强了干部选拔的透明度，使选拔出来的干部群众基础更好，群众观念更强，责任意识更强。”
　　“三推一选”的创新价值
　　“可以用‘活力四射’来形容新班子的工作状态。”卫清波对新当选的班子大加赞赏。
　　5月的一天，三门峡市突降大暴雨，车站街道湾道社区大沟底水位上涨，水渠中有大量木头，砖块杂物严重阻碍洪水排泄，大水涌入居民家中，有4间窑洞坍塌，14间平房出现裂缝。关键时刻，新上任的社区支部书记何鹏飞跳进深近1.5米的水渠中，坚持近2个小时带头清理阻碍物，使洪水得以畅通排泄，确保95名居民安全转移，受到群众一致好评。
　　湖滨区区长杨方成说：“对社区来讲，最大限度地开发利用辖区单位的资源优势，可以弥补社区建设人力投入和硬件设施相对不足的缺陷；对辖区单位来讲，通过参与社区建设，分享建设成果，可以改善自身生存发展的周边环境，树立良好的公众形象，为依托社区走持续发展之路奠定了基础。”
　　三门峡市委党校教授高天山是长期从事党建研究的专家，他对湖滨区的“三推一选”模式给予了较高的评价：
　　“三推一选”是扩大党内民主，构建党内和谐的新尝试。通过“三推一选”，把选拔社区基层干部的选举权、参与权、知情权和监督权真正交给广大社区党员、居民，充分尊重了党员的主体地位，保障了党员民主权利，彻底改变了过去那种由上级党委定调，再交给党员举手的现象，产生了以党内民主带动人民民主，以党内和谐带动社会和谐的独特效果。
　　“三推一选”是改革社区干部任用办法、优化党组织班子和队伍结构的新探索。在社区党组织干部的任用上，如何把组织意图与群众愿望有机结合起来，一直是社区干部队伍建设的发展方向。“三推一选”模式由党委组织，群众参与，扩大了社区组织选人范围，扩大了群众的知情权和参与权。
　　社区党建是一项系统工程，通过“三推一选”这个有效办法，使社区相对分散的条块格局成为“一盘棋”，带来社区党建工作的最佳效益。