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龙降桥村率先建立党员议事制度
来源: 《吴江日报》2008年4月17日A2版       发布时间:2008-04-18 14:09

  “经济效益好的项目,村委会要更加重视起来,四组五组种毛豆,亩收入1000多元,我看可以在全村推广,然后建立合作社。”日前,在震泽镇龙降桥村的村党员议事现场会上,老党员董夫林如此建议。
  在当日的村党员议事现场会上,龙降桥村24名党员议事会成员,分别就该村的三项议题内容———第八届村民委员会任期目标、新农村建设、改造原南港村各村民小组联户支路,提出了自己的意见和建议。这标志着吴江第一个村级党员议事制度正式建立。
  龙降桥村党委书记沈永法介绍,村里涉及到村民相关利益的事情,均由党员、村民代表共同商议。在该村的95名议事村民代表中,有很大一部分是党员。党员议事会的24名成员,占到村党员总数的15%,有企业老总、妇女代表、村条线干部、自主创业带头人等,人员构成上具有很大的广泛性和代表性。在基本的机构设置上,除了6个企业支部,村党委还成立了7个以自然村命名的支部,同时,还形成了17户党员中心户。
  党员议事会除了要宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规之外,还要讨论提出本村规划、公益事业承包合同、重大经济支出,商议影响本村经济发展、社会稳定及群众来信来访等事项,畅通上下渠道,民主评议和民主监督村班子、村干部和村党员,民主推荐入党积极分子和后备干部,并提出工作建议,对村民普遍关注的问题,先由党员讨论,统一思想后,提交村民代表大会决定。
  沈永法介绍,党员议事会原则上每季度召开一次,会前村党组织会准备一些议题,在会前一周通知到每个议事会成员。在议事程序上,每个成员根据收集到的意见和建议,对议题充分酝酿讨论,在畅所欲言的基础上,由党组织对多数成员的意见进行汇总,形成建议意见,如需提交有关部门会议决定的,则将建议意见提请党员大会或村民代表大会讨论通过。
  值得一提的是,在当天的议事会上,龙降桥村的17户党员中心户也随之确立。党员中心户分散在该村各自然村中,他们是政策宣传中心、科技示范中心、服务群众中心和文明示范中心,他们要承担起宣传政策法规、指导发展生产、掌握村情民意、调解矛盾纠纷等诸多职能。

扩大党内民主的主要尝试

  震泽镇龙降桥村党员议事制度的确立,在扩大基层党内民主方面,迈出了重要一步。从现实来看,它必将拥有强大的生命力。
  在议事制度确立的当天,不管是震泽镇的相关领导,还是龙降桥村党委书记沈永法,或是党员议事会成员,都谈到了一个目前乡村不可回避的事实:村庄越来越大,但是村干部的人数即使不是越来越少,也呈现相对减少的局面。村庄大了,村里的事多了,但是管事的人少了,这样的局面,势必会影响到各村的新农村建设及发展力度。
  与此同时,相当一部分的村党员却没有代表群众表达诉求的良好渠道。作为经验丰富的村级发展带头人,他们具备了较为广阔的视野,对党的方针政策路线也十分熟悉。他们是名副其实的村民利益代言人,如何发挥出他们的政治、经济优势,也是摆在当前村级党组织面前的功课。
  党员议事制度恰恰可以把两者结合起来。党员议事会的成员,集合了村级党组织中的精英,他们分布在村庄的各个层面,知晓村民的根本利益。一方面,他们参与村级党务管理,扩大了党内民主,增强了村级党组织的战斗力、凝聚力、向心力;另一方面,党员议事会也使得他们的优势得以充分发挥。
  在村级事务中,一些地方一把手说了算的现象还是存在。这固然节约了成本,提高了办事效率,但也因此潜藏着风险。一把手政策理论水平高,能力强,或许能把一个村庄带到一个繁荣的境地,然而决策一旦失误,所引起的后果是严重的,最终也要由全体村民来买单。
  观察党员议事会的前景,它必将有力地推动基层民主。一项实事的出台会平衡各方利益,减少决策失误。单从社会稳定这一项而言,党员议事会的建立,也是十分有效的。
  在当日的龙降桥村党员议事会上,震泽所有行政村的村书记都进行了观摩,可以想见,这一制度将在震泽全面铺开。当然,党员议事会的建立,还必须在实践中不断探索,以丰富其形式,积累其经验。相信,有了这一架构,基层的党内民主会越来越成熟,最终使更多的村民受益。