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江西吉安青原区:改革创新举英才
来源: 《人民日报》2008年4月8日第13版       发布时间:2008-04-08 17:08
  作为江西省“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”试点单位之一,吉安市青原区的干部任用改革指向明确:围绕扩大用人民主而建立一套科学、规范的选人用人机制。这场改革,通过“三推三考两票决”的方式,确立了选任干部“基层推荐、考核印证、集体决策”三步走的程序,有效规范监督了“一把手” 的权力运行。以怎样的方式用人,往往能决定用的人怎么样,改革试点让一大批普通干部尽展才华,16名得到公认的干部走上了新的领导岗位。
  去年底,青原区委公布了5个空缺的正科级领导职位和任职条件,按照最初提名由基层单位推荐的要求。短短两天时间,122名人选由群众和各基层单位推荐出来。
  在“第二推”——定岗推荐环节中,对122名初选名单具有发言权的不是区委、区政府的领导,而是各乡镇党政正职和区直部门的主要负责人。通过无记名投票,按1比4的比例,以得票多少取出每个职位的5名人选(包括得票相同者),前两推结束后,进入县级领导集体推荐。这一环节实行署名推荐并给予加权记分,总得分前两名者列为考察对象。
  “被推荐人选一定要得到多方面的认可,如果没有公认度,提名这一关肯定通不过。”区委书记梅黎明更是一语中的:“以往是领导满意就提,现在是领导和群众双方面都要满意,缺一不可。”
  青原区的“三考”做足差额考察、大范围考察、面对面考察等文章,“组织考察、工作考核、素质考试”三管齐下,互为补充,保证了考察结果的公正真实。
  首先,“三推”确立了两名考察对象,为差额考察提供了前提。改变了以往等额考察中“只此一人、别无选择”使考察流于形式的局面,使考察对象之间更有可比性,体现了考察的客观、真实性。考察组还创新考察形式和范围,不仅将考察对象日常工作、年度考核等内容列为考察重要依据,而且引入民意调查,充分听取了考察对象的知情者、服务单位等“左邻右舍”的意见。青原区还引入“面对面”的直观考察,通过考察对象竞职演说等形式,让决策者与考察对象“零距离”接触,考察其组织领导能力、工作思路等,为最终决策奠定基础。
  良材美器,唯才是举。在2选1环节,青原区实行区委常委会、全委会“两委”票决。其中,常委会差额票决,是规范和监督“一把手”用人权的最直接体现,票决时,11位区委常委对每个职位的2名候选人进行无记名差额投票,区委书记与其他10名常委一样,实行一人一票的同等票决权。
  最后,由常委会票决的最终人选提交区委全委会等额票决,让所有委员行使用人决策的权利,既增强了委员在干部选任上的责任感,又将决定权由区委常委会扩大到全委会。