瞿东一

    一、“跑村”收获了宝贵的第一手经验
　　记载时间：2015年5月10日
　　基层是最好的舞台，每一位基层干部都是我的老师。“上面千条线，下面一根针。”区、镇两级民生、农村政策要落地，就要靠最基层的村干部来打通联系服务群众“最后一公里”。到太湖新城（松陵镇）八坼办事处的两个多月时间，我跟着办事处领导到八坼片区的行政村跑了一圈，虽然时间有限，但每位村书记都给我上了生动的一课。
　　有错位发展，做大村级集体经济的新思路；有加强自治，做好村庄环境建设管理的新办法；有雪中送炭，帮扶困难百姓的好案例；有团结协作，创建美丽村庄、康居示范村的实招数；有宣传发动，落实区、镇相关政策的好措施；有垃圾焚烧发电项目征地动拆迁工作中与群众做工作的真经验……都让我受益匪浅，也收获到了在区级机关工作中较少涉及的做群众百姓工作的宝贵心得。在接下来的挂职中，我要进一步走进农村、社区，带着思考下去，多听多看多学，紧紧抓住一年的宝贵时间，静下心、更勤快、更务实，在工作中更深入，拜人民群众为师，向一线的干部学习，增强为人处事、为民服务、真抓实干的本领。
　　工作体会：要立志干事、主动作为，那就要端正工作态度，增强想干事、要干事的意识和能干事的本领。办事处作为镇政府的派出机构，在工作开展过程中既要仰望星空，又要脚踏实地，自觉静下心，沉下去，去掉身上的“书生气”，多一点“汗味”和“泥土味”，多学习、多思考；要始终坚持从实际出发，多想想群众的安危冷暖、多看看群众的脸色、多算算群众的得失，不能想到什么就干什么，什么有好处就搞什么。
　　二、“与百姓聊天”聊出个微信公众服务号
　　记载时间：2015年5月18日
　　刚到办事处，很多人不认识，很多业务不熟悉，办事处领导就带我到农村片和村干部交流，平时我也抓住机会和来办事的老百姓聊天。村干部和老百姓没拿我当外人，乐意跟我交流，说村里的情况、社区的趣事。慢慢的我了解到随着经济社会的发展，老百姓在宅基地建房、二孩生育、社保医保政策等方面有很多问题需要咨询，靠传统的到村、社区服务大厅咨询效率不高，同时村和社区有类似于政策宣传、退休职工体检通知等工作时，也缺乏高效的手段。
　　在和老百姓的聊天中，一位群众无意间的一句“要是我们八坼也有个微信公众号就好了”的话语一下给了我灵感。为何不建立一个属于八坼办事处的微信公众号呢？一方面可以作为村和社区服务的有效延伸和补充，另外一方面也能成为我们办事处的又一宣传阵地。
　　说干就干，在办事处主要领导的支持下，经过10多天的策划和准备，“精彩四季八坼微平台”正式注册成功。4月22日起，平台每天更新推送信息，并且梳理汇总了太湖新城各行政服务咨询电话，以及社保、公积金、公交信息查询等栏目。目前平台正在试运行中，已推送信息50余条，百姓通过平台查询公积金、社保等信息30余次。“精彩四季八坼微平台”计划于5月底正式上线运行，将更加强调服务，与传统的村、社区的服务工作有机结合；更加贴近百姓，向村民、社区居民推送他们关心的信息；更加注重引导，做区、镇工作的宣传阵地，引导文明的社会风气，为百姓营造和谐的生活环境，力争成为办事处联系百姓的又一桥梁纽带。
    工作体会：办事处直面的是最基层的老百姓，每天要办的大多是小事，有些事还需反复做，但每件小事都是百姓最关心的事，都是关乎百姓切身的事，都是他们眼里的大事。我们要想百姓所想，不断努力创新工作方式方法，提高服务水平，用心去做，百姓会看在眼里，记在心里的。（作者系区政府办公室综合一科科长，目前在太湖新城八坼办事处挂职）

 

务实创新：基层环保工作之我见
沈学萍

　　时光荏苒，一转眼到汾湖高新区（黎里镇）芦墟办事处挂职锻炼已经两个多月了，在领导和同事们的关心、支持下，对全新的工作环境我从一开始时的不习惯转变成现在的适应和融入，同时，身边同事们积极、忘我的工作精神和一丝不苟的工作态度，更是在内心深处不断地激励和鞭策着我开拓工作思维来积极应对岗位履职新要求。目前，我主要分管办事处环保工作，我深刻领会到当前环保工作的重要性，从大处讲它关系到我们赖以生存的自然环境和国家社会的稳定，从小处讲它关系到企业自身发展、邻里关系和谐甚至群众身心健康，但如何在当前办事处人员匮乏、监管力量薄弱、无环保执法权等情况下做好乡镇环保工作，是摆在我们面前的一道难题。没有调查就没有发言权，为了破解难题，我在挂职期间，多次走访村、社区、企业进行调查了解，设想尝试性地以“三个实施”为抓手，推进基层环保工作。
    一是努力尝试拓宽排查数据面，进一步掌握管理主动权。我们以往对环保企业的管理更多是被动管理，一般都是接到举报才对企业进行检查，比如哪个企业偷排污水了，哪个企业偷排废气了，哪个企业噪声扰民了等，而相反平时对辖区内环保企业生产现状、地理分布、所属行业、涉污类型等情况，没有一个清晰的概念和准确的定位，也没有办法对环保企业进行统计分析，进而对其主动分类管理。目前，全区正好在开展环保大检查，借此机会对办事处辖区环保企业进行大排查，以企业自查申报、部门联查、随机抽查等形式摸清辖区范围内环保企业的实际情况，真正做到数量清、状态明，以便后期进行分类管理，提高管理效率，变被动监管为主动管理。
    二是努力尝试运用行政指导方式，进一步发挥柔性监管作用。由于办事处环保工作人员没有执法权，没有办法开展行政处罚等环保执法工作，且目前环保局下属的汾湖环保执法中队人员又相当有限，总共就四五个人，执法力量与监管任务严重不匹配。为弥补当前执法力量的不足以及刚性执法的弊端，办事处环保工作人员准备以行政建议、行政警示、行政辅导等行政指导手段对环保企业进行柔性监管，对环保企业事前、事中、事后进行全过程全方位的管理，从而实现对企业管理的刚柔并济，有紧有松，有疏有堵，促进企业健康有序发展。比如4月中旬，有一个涂料生产企业，在涂料原料购进分装的时候，由于槽罐车比较大，无法开进车间进行室内分装，企业图方便就直接在户外进行卸货分装，导致周围空气难闻、刺鼻。事发后，办事处依法对该企业发放了《行政指导警示书》，虽不是行政处罚，但《警示书》也给予了良好的震慑作用，企业当即表示立即整改，对这种柔性监管方式表示支持。行政指导开展以来，办事处已对5家环保企业进行了柔性指导，取得了良好的社会反响。
　　三是努力尝试加大工作合力，进一步提高实际监管效能。实现对辖区环保企业动态的监管，及时有效地掌握企业最新情况，仅仅依靠办事处环保工作人员难以完成，我们要把监管前移，延伸监管触角，要紧紧依托村、社区这块前沿阵地，把村、社区干部当作环保监管工作的哨兵和鹰眼，要充分发挥他们对辖区情况熟悉了解的特点，积极整合安全生产、控违拆违、消防安全等日常巡查工作，做到综合监管，提高效能。对在巡查中发现的问题和情况要及时与办事处沟通联系，确保上下步调一致、协调有序，真正实现上下联动。比如3月底，伟明村的村干部在控违拆违巡查中发现，近期有三家纽扣加工小企业陆续从浙江西塘搬迁至伟明村准备加工生产，而这些加工企业一般都没有环保设施，生产中有大量污水产生。得知这一情况后，办事处及时会同执法中队马上介入，在企业未正式生产之前及时予以制止，并向企业老板及时宣传环保的相关规定，做好思想工作。他们也理解支持，当即表示马上搬走，防止了事态的进一步扩大。
　　环保工作任重而道远，虽然基层在开展环保工作时碰到了很多困难和挑战，但是我们只要务实创新、敢作敢为，就能切切实实地为人民群众营造出满意的生态环境，保护好家乡的绿水青山和金山银山。（作者系区市场监督管理局经济监督检查大队大队长，目前在汾湖高新区芦墟办事处挂职）