苏先组通[2005]26号  2005年9月21日

　　为确保第二批先进性教育活动取得实效，市委先进性教育活动领导小组办公室决定在9月25日前对第二批先进性教育活动参学单位学习动员和分析评议阶段工作进行一次全面“回头看”。现就“回头看”有关工作通知如下：
　　一、充分认识搞好“回头看”的重要性
　　开展先进性教育活动，必须把见实效贯穿全过程。学习动员是整个先进性教育活动的基础，分析评议是先进性教育活动的核心。对学习动员和分析评议阶段的工作进行一次全面“回头看”，是加强督促检查、确保先进性教育活动不走过场、不出偏差、取得实效的重要措施，不仅有利于先进性教育活动扎实推进，也有利于广大党员和群众进一步增强搞好先进性教育活动的信心，提高参与先进性教育活动的积极性。各地区各单位要充分认识进行“回头看”的重要性，强化搞好“回头看”的自觉性和责任感，切实通过“回头看”，深入查找薄弱环节、认真解决问题，为扎实开展整改提高阶段工作奠定坚实的基础，确保先进性教育活动符合中央、省委和市委要求，真正成为群众满意工程。
　　二、“回头看”的主要内容
　　（一）落实领导责任制情况。是否成立领导机构和工作机构，并结合实际制定先进性教育活动实施方案和领导班子工作方案；党委（党组）主要负责同志是否认真履行第一责任人的职责，发挥表率作用；党员领导干部是否建立联系点并深入联系点调研指导；各市（县）、区是否组建督导组并切实加强督查和指导。
　　（二）思想发动情况。是否在充分准备的基础上召开动员大会，由党委（党组）主要负责同志作动员；思想发动是否深入，是否覆盖所有基层党组织和党员。
　　（三）学习培训情况。基层党组织是否制定学习计划，分专题组织党员集中学习；学习内容是否落实，党员是否掌握中央和省委有关文件精神，是否认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学好党章；党员学习态度是否端正，是否紧密联系“两个率先”的实际和个人思想、工作实际进行学习，效果如何；党员参学率如何，是否覆盖所有应该参加活动的党员，乡镇机关集中学习40个学时是否得到落实。
　　（四）先进性具体要求大讨论情况。是否按照要求认真组织新时期保持党员先进性具体要求大讨论；各单位是否在深入讨论的基础上，概括提炼出体现时代精神、反映群体特征、符合行业和单位实际的党员保持先进性具体要求；广大党员对这些要求是否形成共识，是否明确自己应该从哪些方面保持和体现先进性。
　　（五）征求意见情况。（1）党组织是否通过多种形式和渠道征求基层、群众的意见；党员个人是否主动征求周围同志的意见。党组织对征求到的意见是否认真梳理，如实反馈；党员对群众反映的意见能否正确对待，做到有则改之，无则加勉。（2）领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门和单位负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间是否普遍开展谈心，效果如何，是否达到沟通思想、消除误会、形成共识的目的。（3）对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，以及涉及群众切身利益方面的突出问题等找得准不准，基层和群众是否认可。
　　（六）党性分析情况。党员是否对照《党章》、对照胡锦涛同志提出的保持党员先进性六条基本要求，对照本行业本单位保持党员先进性的具体要求，认真撰写党性分析材料，并重点查找突出问题，深入剖析思想根源，明确提出整改意见。结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，是否进行了认真修改。
　　（七）专题组织（民主）生活会情况。（1）党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会的准备工作是否充分，会议质量如何，是否对党员逐个进行评议并认真开展批评和自我批评。领导班子专题民主生活会是否按照要求召开，并针对领导班子存在的突出问题提出整改意见。领导干部是否以双重身份分别参加所在党支部的专题组织生活会和领导干部专题民主生活会。（2）支委会是否按照要求，客观公正地提出对每个党员的评议意见，并以书面形式向党员本人反馈。（3）党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会后，是否按要求在一定范围通报有关情况。
　　（八）边学边改和边议边改情况。是否认真做好关心群众生产生活方面的工作，积极开展扶贫济困、为群众排忧解难活动，让群众得到实实在在的利益；对党员和党组织存在的不符合“三个代表”、不适应“两个率先”要求的突出问题、群众反映强烈的突出问题等，具备整改条件的，是否已经整改或着手整改，效果如何。对那些不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织是否区别情况，提出教育转化措施，并落实工作责任。
　　（九）领导干部参加活动情况。党委（党组）理论学习中心组学习情况如何，其成员参学率如何，是否带头参加学习培训、撰写学习体会和党性分析材料、开展谈心和批评与自我批评；党员领导干部是否以普通党员身份参加所在党支部活动，带头边学边改、转变作风；党委（党组）主要负责同志是否带头讲党课或作形势报告。
　　三、切实加强对“回头看”的组织领导
　　“回头看”工作采取自查与抽查相结合的方式进行。各地区各单位先进性教育活动领导小组要结合各自实际，先行自查，认真总结好的做法和经验，找出存在的问题和差距。
　　市委先进性教育活动领导小组办公室和市委督导组将联合抽查部分单位，采取听取汇报、查看台帐、召开座谈会等方式，全面了解情况，并对所查地方和单位学习动员和分析评议阶段的工作作出总体评价。工作达到要求的，可及时安排转入整改提高阶段；总体达到要求但个别方面存在不足的，按照缺什么补什么的原则，先“补课”再转段；对党员参学率不高，党员对本行业、本单位保持党员先进性的具体要求认识模糊，党员分析材料和党组织民主生活会质量不高，以及具备整改条件的问题没有及时整改，多数群众不满意的单位，坚持时间服从质量，适当推迟时间转入整改提高阶段。
　　要结合开展“回头看”，认真总结好的做法和经验，发现和培育典型，并通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及时宣传，推动面上先进性教育活动扎实有效开展，为整改提高阶段工作奠定坚实的基础。
　　四、认真搞好工作总结
　　“回头看”工作基本结束后，各级党组织要对开展学习动员阶段工作和分析评议阶段的情况进行小结，在此基础上，形成前阶段的工作总结。内容包括：基本情况、主要做法、初步成效、取得的经验、存在的不足以及改进措施等。各地各单位工作总结在征求督导组意见后，于9月27日左右报市委先进性教育活动办公室。