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石泰峰:与时俱进开创人大工作新局面
来源: 《苏州日报》2015年3月31日01版       发布时间:2015-03-31 09:10
  昨天,市委召开全市人大工作会议。省委副书记、市委书记石泰峰强调,要认真学习贯彻习近平总书记关于人大工作重要讲话精神,牢牢把握“四个全面”战略布局,推动人大工作与时俱进,为当好“迈上新台阶、建设新江苏”排头兵先行军、谱写好中国梦的苏州篇章而努力奋斗。会议由市委副书记、市长周乃翔主持。市委副书记陈振一,市人大常委会主任、党组书记杜国玲出席会议。
  自2010年市委召开人大工作会议的5年来,市人大常委会在中共苏州市委的领导下,紧紧围绕全市中心工作和民生热点,全力以赴推进法治建设、促进生态改善、增进民生福祉、做好代表工作、强化自身建设,发挥了地方权力机关的应有作用。5年来,市人大常委会共制定10件、修改17件、废止4件地方性法规,较好地发挥了立法的引领和推动作用。
  石泰峰充分肯定了近年来全市各级人大及其常委会在市委的领导下,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,认真行使宪法法律赋予的职权,扎实推进人大各项工作,为全市经济社会持续健康发展所做的大量卓有成效的工作。他指出,党的十八大以来,习近平总书记对做好人大工作多次作出重要指示。去年,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话,深刻阐明了坚持和完善人民代表大会制度对于坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,推进国家治理体系和治理能力现代化的重大现实意义和深远历史意义。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握“四个全面”战略布局,围绕“迈上新台阶、建设新江苏”目标定位,坚决贯彻中央、省委、市委决策部署,充分发挥社会主义民主政治的优势,把全市人民的思想、智慧和力量凝聚到共同的事业上来,推动全市经济社会发展和民主法治建设再上新台阶。
  就做好今后一个时期全市人大工作,石泰峰强调四点要求。
  一要完善立法体制机制,提高立法质量。加强市委对立法工作的领导,把立法决策同改革发展稳定重大决策相衔接、立法进程与发展进程相适应;加强市人大对立法工作的组织协调,拓宽人民群众有序参与立法途径,更多发挥人大代表作用;完善立法项目征集和论证制度,健全市人大主导、社会各方有序参与立法的途径和方式;加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法,为全面深化改革提供法治保障;坚持问题导向,针对法治建设中制约经济发展、转型升级和群众反映强烈的突出问题,切实寻求法治化解决举措,确保重大改革决策于法有据。
  二要增强监督实效,保证法律法规有效实施。市人大及其常委会要切实担负起保证宪法法律实施的职责,加强对法律法规实施的监督,全面落实监督法,正确处理监督与支持“一府两院”工作的关系;要推动法治政府建设,监督和支持政府建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加强对政府预算决算的全口径、全过程、实质性的审查监督,科学编制规划,划定城市边界线,谋划好苏州中长期发展战略,在制度设计上做到“多规融合,统一蓝图”;要促进司法公信力提升,支持督促我市各级人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权和检察权;要加强对人大任命人员监督,按照全国、省人大部署要求,建立宪法宣誓制度;要加强规范性文件备案审查,实现规范性文件备案审查全覆盖,切实维护社会主义法制的统一。   三要行使好重大事项决定权和人事任免权,确保党委决策主张得到贯彻落实。“一府两院”要按照规定及时报告工作并提请审议重大事项;要尊重人大及其常委会的选举任免权,保障代表和委员的民主权利;坚持人大常委会拟任命人员任前法律知识考试制度、拟任职发言制度,使常委会组成人员更全面深入地了解人选情况。
  四要尊重代表主体地位,充分发挥代表积极作用。要加强代表和选民群众的联系,坚持和完善人大常委会主任接待代表日、常委会组成人员联系基层市人大代表、人大代表联系行政村(社区)、市人大代表统一接待日等工作制度;要加强代表议案建议的办理实效,完善办理考核评价机制,拓宽公众参与渠道;要提高代表履职水平,继续抓好代表履职培训,推进代表履职网络平台建设,充分发挥“人大代表之家”作用,促进基层人大代表活动正常化、制度化、规范化。
  石泰峰强调,坚持和完善人民代表大会制度,加强党的领导是根本保证。人大工作只有在党的领导下,才能始终沿着正确的方向前进。要加强和改善党对人大工作的领导,研究解决人大工作中的重要问题,保证党委重大决策部署在人大工作中全面得到贯彻落实。要支持和保证人大及其常委会依法履行职权,把“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度落到实处。要重视和关心人大自身建设,优化人大代表和人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构,提高专职委员比例,加强基层镇、街道人大机构的设置,帮助解决基层人大工作中的实际困难,推动基层人大工作经常化规范化制度化。
  周乃翔就贯彻此次会议精神要求,全市各地各部门要迅速把思想和行动统一到会议精神上来,全面加强和改进新形势下的人大工作,要切实增强做好人大工作的强大合力,认真落实市委关于人大工作的决策部署,扎实推动人大工作与时俱进,全力开创我市人大工作的新局面。
  杜国玲在讲话中说,市委召开这次全市人大工作会议,为下一个五年的人大工作指明了方向。全市各级人大要以此为契机,继承和发扬多年积累的宝贵经验,全面落实中央和省、市委关于加强人大工作的重要部署,推动我市人大工作取得新进步、再上新台阶。
  会上印发了《中共苏州市委关于坚持完善人民代表大会制度推动人大工作与时俱进的意见》。张家港市委、吴中区人大常委会、常熟市虞山镇党委、姑苏区观前街道党工委主要负责同志作了交流发言。
  会议以电视电话会议形式召开,在各市、区设分会场。市委常委,市人大常委会副主任,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长,各市、区委书记,各市、区长以及人大常委会主任等在主会场参加会议。