这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央政治局常委民主生活会情况通报精神和政治局常委到联系点调研时的重要指示，按照先组发〔2005〕11号文件要求，总结全省第一批先进性教育活动分析评议阶段的情况，对整改提高阶段工作进行部署。待会，中央督导组组长刘是龙同志将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，根据中央部署和省委要求，我先讲几点意见。
我省第一批先进性教育活动进入分析评议阶段以来，各级党组织认真学习贯彻胡锦涛总书记视察贵州、山东时的重要讲话精神，以贺国强同志来江苏调研视察为动力，坚持高标准、严要求，扎扎实实地抓好各个环节的工作，取得了较好成效。
一是突出重点，深入查找问题。各地各部门紧紧围绕找准突出问题这个重点，坚持走群众路线，真心诚意、广开言路，通过召开座谈会、派出征求意见小组、设立意见箱和意见簿、发放征求意见表、寄发信函、开通热线电话等灵活多样的形式，广泛征求意见，力求找准突出问题。坚持把谈心作为找准问题的重要途径，在党员与党员之间、党员与群众之间普遍开展谈心活动。针对征求意见过程中出现的“对领导集体的多、领导个人的少，对领导干部的多、普通党员的少，对工作方面的多、思想作风方面的少”的“三多三少”现象，进一步采取有效措施，进行重点“补课”，确保征求到的意见有深度、有质量。对征求到的意见，党组织认真进行汇总、梳理，实事求是地向党员反馈，进行深入研究和反思。
二是抓住关键，搞好党性分析。各级党组织牢牢抓住党性分析这个关键，深入细致地做好思想发动工作，引导广大党员进行深刻的党性分析，把群众意见和同志帮助转化为自我教育、自我提高的动力。各级党委（党组）主要负责同志、领导班子成员和党支部负责同志切实履行职责，严格对党员党性分析材料进行审阅把关。各级党员领导干部坚持自己动手写党性分析材料，我看了11个市委书记的党性分析材料，普遍对自己要求严格，勇于正视问题，深刻解剖自己。在召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会时，省委常委会带头，坚持和发扬我们党批评与自我批评的优良作风，普遍做到了逐个发言、逐个评议，敞开思想、畅所欲言，推心置腹、坦诚相见，既深刻解剖自己又热情帮助同志，既认真查找不足又深刻剖析根源，既总结经验教训又明确努力方向，达到了真正触动思想、提高党性觉悟、增进团结、推动工作的目的。各级党员领导干部还以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，接受支部党员的评议。各级党组织及时在一定范围内通报专题民主生活会的情况，听取群众意见，接受群众监督。大家普遍反映，这次专题民主生活会的质量比较高、效果比较好，是多年来少有的。
三是弘扬典型，树立鲜明导向。各级党组织注重树立和宣传先进典型，充分发挥先进典型的教育、引领作用，使广大党员在分析评议中，学有榜样、评有标杆、行有方向。张云泉同志作为全国重大典型推出后，省委专门作出学习决定、组织召开学习座谈会，在全省迅速兴起了学习张云泉同志的热潮。省委先进性教育活动领导小组还专门发出通知，对学习邓建军、殷雪梅同志的先进事迹作出部署。各级党组织通过多种形式，广泛深入地学习宣传张云泉、邓建军、殷雪梅等先进典型的感人事迹，教育和引导广大党员对照先进找差距，联系实际找不足，剖析问题找原因，使大家的心灵得到了洗礼，党性得到了锻炼，觉悟得到了提高。
四是边议边改，措施扎实有效。各级党组织立足于解决存在的突出问题，坚持边听边改、边议边改，深入开展“三走进三服务”主题实践活动，切实转变工作作风、提高服务效能，形成了省市县三级联动，抓教育、促发展的生动局面。先进性教育活动开展以来，全省各级共征求到意见和建议 32万多条，已经或正在整改的有18万多条，准备整改的近 14万条。一些群众反映强烈的突出问题得到了解决，全省群众进京来省上访集访量大幅下降。一些长期未换届的机关党组织进行了换届，少数不健全的支委会充实了成员，基层党组织建设得到了有效加强。各级党组织始终扭住经济建设这个中心不动摇，认真贯彻落实省委、省政府召开的加快苏北振兴、推进区域共同发展工作会议和沿东陇海线开发工作会议等重要会议精神，坚持解放思想、抢抓机遇，以改革的精神攻坚克难，以创新的办法解决矛盾，保持了全省经济持续快速健康发展的好势头。在“五一”期间，广大党员严格遵守党的纪律，切实做好亲友和周围群众的思想工作，维护了全省社会稳定的大局。
五是精心组织，工作步步深入。各级党委（党组）进一步落实领导责任制，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，其他领导结合分工协助抓，一级抓一级，层层抓落实，确保了分析评议阶段各项工作环环相扣、步步深入。省委先进性教育活动领导小组及其办公室根据中央部署和省委要求，先后下发4个文件，对深入扎实地做好分析评议工作作出安排。各地各部门都制定了详细的工作方案和流程图，加大创新力度，加强政策研究，及时总结经验、解决问题。充分运用各类新闻媒体，加强正面引导和重点宣传，营造了良好的舆论氛围。采取以会代训、专题培训和研讨交流等多种形式，加强对工作骨干和党支部书记的培训，共培训4万多人次，有效提高了支部书记履行职责、做好支部工作的能力。各级督导组紧紧依靠所去单位的党组织，切实加强督促检查和具体指导，有力地促进了各项工作健康顺利开展。
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中的一些不足，主要是：有的单位组织领导不够得力，少数党员突出问题找得不够准，党性分析质量不够高；有的谈心不够深入，沟通不够充分，批评与自我批评的氛围不够浓厚，尚未真正达到心情舒畅、增进团结的目的，等等。对这些问题，我们要高度重视，切实采取措施，做好“补课”工作。
从现在开始，我省第一批先进性教育活动进入整改提高阶段。省委先进性教育活动领导小组按照中央《通知》精神，专门做了研究，并将下发文件，对做好这一阶段的工作作出具体安排。整改提高阶段是在前面工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题的阶段。先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实到整改上，体现在整改上。广大群众衡量和评价这次先进性教育活动，最终也要看整改工作做得怎么样。各级党组织和广大党员要充分认识做好这一阶段工作的重要性，按照中央和省委的部署，以更加饱满的政治热情和求真务实的工作作风，针对查找出来的突出问题，切实做好整改提高工作。通过扎实有效的整改，使共产党员先进性的标准在广大党员心中更加明确起来，共产党员先进性的实践在各级党组织中更为自觉地开展起来，共产党员先进性的形象在全社会进一步树立起来，更好地团结带领全省人民全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”。
整改提高阶段大致安排1个月左右时间，于6月中旬基本结束。主要环节包括：制定整改措施和整改方案，认真进行整改，公布整改情况。各地各部门要高度重视，抓紧工作，着重抓好以下四个方面：
一、认真学习贯彻中央指示精神，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。
最近，中央印发了《向中央政治局通报中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况的报告》，报告集中反映了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新世纪新阶段推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的科学认识，深入研究了关系党和人民事业发展的重大战略问题，明确提出了推进党和国家各方面工作的指导原则和重点任务，对我们进一步加强党的执政能力建设和先进性建设、全面建设小康社会具有重大指导意义。上个月，中央政治局常委分别到各自的先进性教育活动联系点调查研究，指导工作。胡锦涛同志在联系点山东省寿光县调研时强调，开展先进性教育活动，要注重取得扎扎实实的成效，促进为群众办好事、办实事、解难事的各项工作。先进性教育活动的成效要接受群众检验，真正成为群众满意工程。中央政治局常委民主生活会通报精神和政治局常委到联系点调研时的重要指示精神，为先进性教育活动进一步指明了方向、明确了要求，对当前做好整改提高阶段工作更具有直接的指导意义。我们要组织广大党员认真学习、深刻领会，进一步统一思想、抓好落实，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。为此，我们在整改提高阶段，要把握好以下几条：
一是必须进一步树立群众观点，充分调动群众参与教育活动的积极性。先进性教育活动是一次党内的学习教育活动，但只有相信群众、依靠群众，开门搞教育，才能取得实效，让群众满意；也只有群众满意，才能算真正取得实效。要把走群众路线贯穿整改提高的全过程，制定整改提高的措施要广泛听取群众的意见，开展整改提高的工作要充分吸纳群众的智慧，衡量整改提高的效果要自觉接受群众的评判。
二是必须采取扎实有效的措施，切实解决涉及群众切身利益的突出问题。先进性教育活动要让群众满意，最根本的就是要解决群众反映强烈的突出问题，真正让群众得到实惠。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点，能改的立即改，能做的立即做，通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
三是必须真心诚意地接受群众监督，以人民满意为标准。坚持立党为公、执政为民是我们党的根本宗旨，也是新时期保持共产党员先进性的本质要求。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量整改工作成效和整个先进性教育活动的标准，虚心接受群众的评判。在整改提高阶段工作结束时，各地各部门各单位要对照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，采取群众代表评议和随机抽样调查等方式，认真进行群众满意度测评，并将测评情况向群众通报。多数群众不满意的部门和单位，要及时进行“补课”，克服缺点、改正不足，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，经得起实践和历史的检验。
二、紧密结合“两个率先”的实践，扎扎实实推进整改。
全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”，是现阶段江苏工作的主题，也是我省先进性教育活动的主线。看先进性教育活动是否真正取得实效，最终就要看通过整改提高，是否真正解决了不符合“三个代表”要求、不适应“两个率先”需要的突出问题，是否有力地推进了“两个率先”的各项工作。先进性教育活动开展以来，各地各部门坚持边学边改、边议边改，取得了初步成效，但不能估价过高。在整改提高阶段，要更加紧密地结合“两个率先”的实际，扎扎实实搞好整改。
各级党组织在推进整改的过程中，一定要结合各自实际，找准本地区本部门在全省“两个率先”大局中的定位，联系“两个率先”提出的新任务、新要求，针对自身存在的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案，提出切实可行的办法和措施。各级党组织和领导班子要将整改任务进行分解，明确责任部门、具体责任人和完成时间，并对整改情况进行跟踪督查。具备整改条件的问题，要马上整改；经过努力能够解决的问题，要限期整改；应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。
每一位共产党员都要认真对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，围绕“我为‘两个率先’做什么”这一主题进行学习和交流，对自己在立足本职岗位、服务“两个率先”方面存在的问题作深入反思，认真制定和落实整改措施。要把解决突出问题、保持先进性，与履行岗位职责、推进“两个率先”紧密结合起来，坚定理想信念，强化组织观念、纪律观念和宗旨意识，大力弘扬创业创新创优精神，切实转变观念、转变作风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，在加快推进“两个率先”的实践中充分发挥先锋模范作用，以实际行动维护改革发展稳定的良好局面。
整改工作是一项长期的任务，不可能通过这次先进性教育活动把所有的问题都解决好。整改方案和整改措施的制定，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，把近期整改同中长期整改结合起来，既有近期安排，又有中长期目标，尽力而为，量力而行，具体实在，易于操作。每一个单位，每一名党员，都要从现在做起，从自身做起，从每一件事做起，抓一件、成一件，改一件、见效一件，让人民群众看到实实在在的变化。总之，要通过扎扎实实的整改，使党员受教育、群众得利益、发展出成果，进一步开创江苏“两个率先”新局面。
三、积极探索研究，努力健全和完善保持党员先进性的长效机制。
探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是开展先进性教育活动的一个重要目标，是检验教育活动成效的一条重要标准。我们要通过抓整改、解决突出问题，举一反三，由表及里，进一步认识和把握新形势下加强党的先进性建设的规律，努力健全和完善保持党员先进性的体制机制，把先进性教育活动创造的经验上升为理性认识、转化为制度规范，以便在今后工作中长期遵循。
一要针对查找出来的突出问题，从制度上加以整改。各地各部门要注意把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，对一些关系老百姓切身利益、群众反映强烈的问题，比如上学难、看病贵、打官司难等等，要从制度上找原因、堵漏洞，把整改措施制度化。有制度而没有坚持执行的，要强化教育、检查和监督，确保制度得到严格执行；制度不完善的，要加以健全和完善；没有制度规定的，要建立切实可行的制度。
二要认真总结成功经验，用制度的形式加以固定和规范。在这次先进性教育活动中，各地各部门探索形成了一系列行之有效的做法，比如，坚持个人自学与讨论交流相结合、正面引导与反面警示相结合、领导上党课与专家辅导相结合，抓好学习培训；分层分类，自下而上，几上几下，深入广泛地开展保持共产党员先进性具体要求大讨论；结合部门职能和党员岗位实际，采取结对共建、结对帮扶、党员志愿者行动等方式，开展“三走进三服务”主题实践活动，以及深入开展谈心谈话、健全党组织民主生活、加强领导干部廉洁自律等等。对于这些做法，要组织力量进行研究总结，形成制度规范，逐步建立本地区本部门本单位保持。党员先进性的长效机制。
三要注重综合治理，依靠制度解决深层次问题。对于查找出来的一些情况复杂、涉及面广，单靠一个地方、部门和单位难以解决的深层次问题，上级党委及有关部门要加强协调，研究制定综合治理措施，力求从制度上加以解决。比如，要针对基层党组织建设和机关作风建设中存在的薄弱环节，结合这次整改，大力推进“强基工程”，进一步健全基层党建工作运行机制，完善机关作风建设的评议机制，不断增强基层党组织的凝聚力战斗力影响力，切实把“加强基层组织”的目标任务落到实处。又比如，要把科学发展观和正确政绩观落实到对干部的考核评价上来，就需要由组织部门牵头，有关经济、文化及社会管理部门密切配合，研究制定科学的干部考核评价体系。
四、加强组织领导，确保全面完成先进性教育活动的各项任务。
先进性教育活动越是到后期，越要坚持高标准、严要求，越要防止松懈情绪、厌倦情绪，真正做到力度不减、标准不降、要求不松。整改提高阶段时间紧、任务重、要求高，各地各部门要继续加强组织领导，抓紧抓实各项工作，确保顺利完成第一批先进性教育活动任务。
一是要严格落实领导责任和工作责任。各级党委（党组）要切实负起领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改提高，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求普通党员做到的，自己首先要做到；领导机关要带头抓好整改，要求下级机关做到的，上级机关首先要做到。集中整改阶段工作基本结束后，要将党组织、领导机关和领导班子的整改情况在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流党员整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，继续坚持典型引路，及时发现和解决问题。
二是要注意研究和掌握政策。整改提高阶段政策性很强，正确掌握政策十分重要。根据中央精神，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要区别情况，通过深入细致的思想政治工作，帮助引导他们提高认识、正视问题，增强改正问题的信心和决心；同时要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。要按照中央先进性教育活动领导小组有关文件要求，正确把握好教育活动中出现的政策性问题，比如极少数党员信教问题，少数党员长期未与党组织联系的问题，对经教育仍不具备党员条件、不履行党员义务的党员的组织处理问题等等，确保教育活动健康顺利开展。
三是要进一步加大督查指导力度。教育活动前两个阶段，各级督导组认真贯彻中央和省委的部署要求，切实履行职责，为先进性教育活动的顺利开展做了大量富有成效的工作。下一步，要继续以对党和人民事业高度负责的精神，尽职尽责地做好工作。要突出工作重点，督促指导各地区各部门各单位制定好整改方案和措施。要切实加强调查研究，注意发现和解决整改提高阶段可能出现的带有倾向性、苗头性的问题，不断提高督导工作水平。
四是要切实做好宣传工作。整改提高阶段是先进性教育活动抓落实、见实效的阶段。要充分运用各种新闻媒体，广泛宣传整改工作取得的成效和先进性教育活动取得的成果，大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示各级党组织和广大党员通过先进性教育活动呈现出来的良好精神风貌，增强党组织的凝聚力，增强群众对党的信心。结合对第一批先进性教育活动的总结，“七一”前后全省将集中宣传表彰一批优秀共产党员标兵。
根据中央安排，大约在6月底要对第二批先进性教育活动进行动员部署。与第一批相比，第二批涉及到的单位类型多、领域宽，情况也比较复杂。我们要超前思考，及早谋划。省委先进性教育活动办公室要认真抓好第二批先进性教育活动的试点，有关地方和单位要积极配合。
做好整改提高阶段工作，对于圆满完成先进性教育活动的目标任务，意义重大。我们要按照中央的部署和要求，针对存在问题，认真进行整改，以实际行动取信于民、造福于民，为推进“两个率先”、构建和谐社会提供强大的政治动力和组织保证！
（2005年6月）
