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凝聚党心民心 服务改革发展——吴江区党的群众路线教育实践活动纪实
来源: 《吴江日报》2014年10月20日01版       发布时间:2014-10-20 08:34
  金秋十月,硕果累累。全区党的群众路线教育实践活动圆满收官。
  在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的一项战略决策。
  按照中央和省委、市委统一部署,吴江区级领导班子、8个镇(开发区),77家区级机关部门、区直属单位、4655个基层党组织、5.47万名党员参加第二批教育实践活动。8个多月来,吴江区委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,聚焦反对“四风”,推进教育实践活动持续深入开展。
  活动中,我区坚持“规定动作”不走样、“自选动作”有特色的原则,精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体,把教育实践活动抓实抓细抓深抓具体,使干部受教育、群众得实惠。广大干部群众普遍反映,这次活动联系实际紧密、问题导向鲜明、触及灵魂深入、解决问题有效,党员干部思想上扫了“尘”、补了“钙”、充了“电”,党风政风持续好转,党群干群关系更加密切,党心民心更加凝聚,形成了推动改革发展的强大正能量。
  以总书记重要讲话精神为根本遵循,高标准推进活动开展
  “开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。”2013年6月18日,党的群众路线教育实践活动工作会议上,习近平总书记向全党发出号令。
  对于吴江区教育实践活动如何开展、如何取得实效,苏州市委高度重视。吴江作为苏州市委副书记陈振一的联系点,陈振一同志多次到吴江视察调研,全程参与了区委常委班子专题民主生活会,多次听取汇报,对活动开展进行指导,并对我区教育实践活动给予了高度评价。开展好教育实践活动,区委责任担在肩、行动走在前、样子放在先。活动一开始,区委常委会就向全区作出“十项承诺”,喊出了向我看齐的口号。区委书记梁一波同志切实履行第一责任人职责,亲力亲为、靠前指挥,始终把活动牢牢抓在手上。区委副书记、区长沈国芳直接深入基层指导推动活动开展,发挥示范作用。每位常委带头深入学习、听取意见、查摆问题,开展批评和自我批评,抓好整改落实,区人大、区政府、区政协领导班子和领导干部也身先士卒、作好表率。
  “自上而下,领导带头”这是我区教育实践活动取得成效的关键,也体现在我区教育实践活动的全过程。
  ——坚持把学习教育贯穿始终。区委常委班子专门制定学习计划表,举办六场专题学习会和两次专题学习交流会,参观党史纪念馆、祭扫烈士陵园,请基层典型交流心得,认真自学规定读本,强化了党性修养,提升了思想境界。
  举办领导干部、中层干部、基层党组织书记三个专题培训班,轮训党员干部3500余人。“一把手”带头,全区各级“一把手”上党课共99次,组织学习交流217次。各地各单位因地制宜,采取灵活多样的方式,增强吸引力,提高参与度,使学习教育取得实效。
  ——聚焦四风查找突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查找“四风”问题。区领导建立20个活动联系点,通过蹲点调研、走访座谈等形式指导基层活动开展,深入征求意见建议。
  结合“领导干部下基层”、“党员干部进万家”等活动,全区各级党组织通过设置征求意见箱、发放调查问卷、蹲点调研、召开座谈会等各种形式,重点征求老党员老干部、服务对象、“两代表一委员”、普通群众的意见建议。对征集到的各类意见,领导班子召开专题会议进行“会诊”,一条一条对照分析、一项一项议深议透。
  ——务实高效开好民主生活会和组织生活会。区委书记带头约谈班子成员,带头撰写对照检查材料。每名常委都认真对照“三严三实”要求,结合个人和岗位特点,自己动手撰写个人对照检查材料。
  区委常委和党员副区长坚持以上率下,深入联系点调研指导,全程参加联系点的班子专题民主生活会以及至少一个基层党组织的专题组织生活会。全区4655个基层党组织全部召开专题组织生活会,民主评议党员52972人。
  ——边查边改、即知即改,以实际成效取信于民。区委常委班子主动回应征求到的505条意见建议,研究出台9项全区层面的即知即改专项行动;开展针对执法监管部门和窗口单位、服务行业“庸懒散、不作为、乱作为”、信访积案、三公经费治理、清理整治奢华浪费建设等的10项专项治理。
  各地各单位建立问题“清零”机制,对流转的意见建议逐条落实,限期制订整改方案,及时反馈处理进展,并由督导组跟踪进度、实践办定期通报。活动中累计征集到的4653条意见建议中,已整改落实到位的1078条,已经答复解释的3386条。
  ——坚持从严督导,确保活动统筹推进。区委派出8个督导组,对全区79家开展活动单位进行督促检查、具体指导。全区累计发放民主评议表38177张,评议班子97个,评议党员领导干部1365人次。
  针对民主评议中“好”和“较好”累计得票率低于70%的村(社区)“两委”班子,区委相关督导组第一时间驻村谈话,了解情况,反馈意见,对开展活动、改进工作等提出有针对性的意见建议。
  ——强化宣传引导,切实抓好氛围营造。坚持传统媒体、新兴媒体融合互补,综合运用报刊、广播、电视、网络、微博、微信等宣传手段,构建“多位一体”的媒体联动机制,对教育实践活动进行全方位、立体式、广视角宣传。
  以群众满意为根本标准狠抓落实,确保活动善始善终、善作善成
  10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调:“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准,群众意见是一把最好的尺子。”
  活动开展以来,区级领导班子和各参学单位紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,精心组织实施,扎实有序推进。
  吴江交出了一份整治“四风”的成绩单——
  会议数量、规模大量压缩,精简各类简报35种,压缩会议44个,撤销领导小组和议事协调机构74个,文风会风进一步转变。严格控制活动数量和范围、审批程序、规模和开支,严把公务用车更换与添置的审核关,减少公务用车94辆,公务用车费下降18%;对因公出国(境)团组采取计划编号统一管理措施,落实专人全程跟踪辅导,各地各单位从严从简实行公务接待,公函制和清单制接待执行较好,全区三公经费大幅下降。对行政许可事项、非行政许可审批事项进行认真梳理,首批取消37项行政审批事项。政府职能进一步转变,“便民利企”政务环境进一步优化,气正风清的良好政治生态初步形成。
  吴江交出了一份让群众得益的民生答卷——
  针对群众反映强烈的突出问题,区委部署了九项即知即改行动和十大专项治理行动。实施“关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境”三年行动计划,目前,已取缔“三无三废”生产点270余个。督促建立镇级统筹村级经济发展平台,已完成了1家统筹平台的组建和5家统筹平台的股份制改造工作,3个平台共计6个项目实现开工建设,计划投资额累计近1亿元,大力发展村级经济。规范城乡社区工作事项、机构和挂牌,规范城乡社区创建考核,规范村(居)委会印章使用,目前已基本形成“三份目录”和“一份清单”,将实现进社区事项缩减55%,创建项目缩减70%,盖章事项缩减51%。各地各单位立行立改、即知即改,用实际行动让群众感受活动带来的新变化、新风貌,真正打通联系服务群众的“最后一公里”,解决了一批群众反映强烈的突出问题。
  吴江传承了党内政治生活的传家法宝——
  各地各单位以习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导,贯彻整风精神,召开了高质量的专题民主生活会。广大党员干部深入查摆问题,深挖问题根源,自我剖析触及了痛处,个人对照检查材料反复修改,多的改了十几遍,越改越深入,越改越出汗。会上开门见山、一针见血,自我批评见深见底,相互批评见真见心,达到了团结—批评—团结的目的。会后巩固落实,根据查找出来的问题和批评意见,充实完善整改方案,进一步抓好整改落实。
  吴江建起了行之有效的长效机制——
  区委把立足当前与着眼长远、制度制定与强化执行相结合,筑起反对“四风”的党内规则堤坝,刚性约束从“大脑”覆盖到“末梢神经”,推进作风建设长效化、常态化、制度化。常委班子严格执行民主集中制,对重大项目实行听证、质询等制度,民主决策、科学决策机制进一步健全完善,各级党委、政府和领导干部牢固树立了“五位一体”,不唯GDP论的政绩观。用好KPI绩效考核、经济结对竞赛、环境建设竞赛等抓手,对重点项目建设情况、阶段性重要工作完成情况进行跟踪检查。在整改落实、建章立制阶段,区委还研究确定了《关于完善党员干部直接联系服务群众的实施办法》、《关于深入开展集中巡查工作的意见》等8个建章立制重点,在全区的强势推进下,初步形成贯彻群众路线、推进作风建设的长效机制和刚性约束体系。
  以优良作风为全面深化改革积累经验、提供启示
  开展教育实践活动,是党的执政理念、领导方式和自身建设的一次重要创新。通过这次活动,全社会形成了风清、气正、心齐的干事创业氛围,党在群众中的威信和形象进一步树立,党心民心进一步凝聚,为推动全面深化改革集聚起磅礴正能量。
  按照党要管党、从严治党要求,吴江区委运用党的建设基本经验,积极探索创新,在教育实践活动开展中积累了不少宝贵经验,得到了不少启示。
  ——紧抓学习教育不放松,打牢思想政治基础,巩固强化宗旨意识和群众观点。我区紧紧抓住强化宗旨意识、增强群众观点这个作风建设之本,把改进干部作风与推进改革发展、为百姓带来实惠有机结合,不断巩固党员干部为民务实清廉的作风观念,持续增强各级党员领导干部特别是“一把手”抓活动、反“四风”、实整改的思想自觉和行动自觉。
  ——坚持严字当头、发扬“钉钉子”精神,锲而不舍、驰而不息抓活动。我区始终坚持高标准、严要求,把“韧准狠”的劲头贯穿活动始终。在整改中,我区坚持边整改边规范,及时用制度巩固活动成果,推动作风建设常态化、长效化,整改一类问题,健全一套制度,从根本上防止“四风”问题反复反弹。
  ——坚持领导带头、以上率下,一级带一级,有力推动活动健康有序开展。“一把手”将活动牢牢抓在手上,重要部署亲自谋划,关键节点亲自把关,重点单位亲自督查,突出问题亲自过问。各级“一把手”亲自主持制订整改方案、专项整治方案和制度建设计划,牵头协调解决整改中的难点问题,着力抓好重点制度的研究建立。
  ——坚持用好批评和自我批评武器,清除思想灰尘,提高解决自身问题的能力。各单位贯彻整风精神,严格按照上级要求召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。通过积极健康的思想斗争,党员干部的思想和灵魂得到净化,党内生活的政治性、原则性、战斗性得到增强。
  ——坚持问题导向,着力查摆解决群众反映突出的问题,赢得群众的信任和支持。我区始终着力于发现问题、解决问题,强化问题导向、需求导向,从群众反映最多的问题改起,从群众最期盼的事情做起。重点围绕安全生产、征地拆迁、社会保障、医疗卫生、生态环境、食品药品安全、社会治安等与群众密切相关的重大问题,区别轻重缓急和难易程度,立行立改、真抓实改,以实际行动取信于民。
  教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有尽头,作风建设没有休止符。吴江区将坚持收尾不收声、总结不终结,以“钉钉子”精神抓好整改落实,持续保持整治“四风”的高压态势,全面推进从严治党,推动全区形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面,为全面实施“四五六”战略、大力推进“1058”工程和全力争当苏南现代化示范区建设先行军汇聚强大力量。