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苏州市吴江区人大常委会党组 教育实践活动整改方案
来源: 《吴江日报》2014年9月29日02版       发布时间:2014-09-29 08:24
  按照中央和省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动的部署安排,区人大常委会党组班子7月22日召开专题民主生活会;7月31日召开党组专题民主生活会情况通报会,区人大常委会主任、党组书记范建坤主持并就区人大常委会深入开展教育实践活动进行了部署。区人大常委会党组班子以“聚焦反对四风,解决突出问题”为主线,积极开展批评和自我批评,坚持边学边查边改,深入开展谈心谈话活动,广泛征求意见建议。根据中央和省、市、区委关于扎实做好第三阶段整改落实、建章立制工作的要求,针对活动中查摆出的“四风”方面的突出问题,深刻剖析原因,结合人大工作实际,制订如下整改方案。
  进一步加强党性修养,切实强化自身建设。坚决以十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,主观上克服“二线”思维,积极树立“一线”思想,延续以前的工作状态,保持奋发向上的思想意识,切实增强做好人大工作的责任感和使命感。参加区委中心组学习,平时确保学习时间,丰富学习内容,全面系统学习党的基本理论、各项方针政策以及习近平总书记系列重要讲话精神。改进学习方式,深入开展学习讨论,定期组织专题讲座、相关法律法规等学习交流活动。坚持重大事项向区委请示汇报制度,积极围绕全区中心工作履行人大职能,结合自身实际,全面贯彻落实区委决策部署,进一步提高人大常委会服务大局的水平。(牵头领导:范建坤,责任部门:区人大各委、室)
  倡导务实高效,注重提高会议实效。从严控制会议数量、会期和规模,精心筛选好常委会和主任会议的议题。通过制定《吴江区人民代表大会常务委员会关于“一府两院”负责人列席会议的规定》,深化“一府两院”相关负责人按规定列席人大常委会有关会议的职责,切实增强区人大常委会和区政府组成部门、区人民法院及检察院的联系,增加人大工作的针对性和实效性。要提高常委会审议质量,深入开展会前调查研究,合理安排审议时间,并要求与会同志提高发言的针对性,不讲空话套话。(牵头领导:范建坤,责任部门:区人大办公室、内务司法工委)
  强化人大职能,增强监督工作实绩。对于执法检查、视察等工作做到点面结合,更多地重视找出问题、提出建议。创新监督方式,完善监督机制,建立常委会对审议意见办理情况的有关规定,强化对常委会审议意见的跟踪督办。在常委会审议意见交由“一府两院”研究办理后,承办单位应当进行逐项逐条研究办理。对属于针对某项工作存在薄弱环节所提出整改的审议意见,应当提出相应的整改措施加以落实,并在规定的时间内就整改结果作出书面报告;对属于要求今后改进工作方法、完善工作程序等方面的审议意见,应当先书面报告改进或完善的打算,并在今后开展相同工作时加以实施;对于提出的审议意见因客观原因一时还做不到或与实际情况存在差异的,应书面说明原因,进行解释。人大常委会根据审议意见的办理反馈情况,可由相关工作委员会根据常委会主任会议的意见,继续对审议意见中的重大问题进一步跟踪督查,并向常委会报告。(牵头领导:范建坤,责任部门:区人大各委、室)
  完善议案建议办理方式,切实提高办理质量。一方面要加强对代表的培训指导,提高代表议案和建议的质量;另一方面要明确议案建议的办理工作责任,严格办理时限,落实办理效果。进一步完善《吴江区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》,在代表的批评、意见、建议办理情况的反馈上,要改变以往承办部门直接答复后让代表填写满意情况的做法,改为办理部门只负责答复,代表对办理情况的反馈由常委会人事代表联络工委直接进行征询,保证代表真实反映办理结果。(牵头领导:周学林,责任部门:人事代表联络工委)
  全面主动地加强规范性文件备案审查工作。根据江苏省人大及苏州市人大对于规范性文件备案审查的相关规定,建立《吴江区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》,明确应当报送区人大常委会备案的规范性文件的报送范围、报送程序。明确常委会具体承担相关规范性文件审查的机构和审查的主要内容及对需要修改或撤销的规范性文件的处理办法,建立健全我区规范性文件备案审查制度及相关措施,加强人大常委会事后监督的作用。(牵头领导:沈建微,责任部门:区人大办公室)
  坚持把调查研究作为人大常委会服务全区中心工作、反映社情民意的基础性工作。根据实际情况,选准调研课题,改进工作方式,拓宽调查途径,加强调查研究的深度和广度,注重深入基层、深入群众,与群众面对面、心贴心,听真话、察真情,切实掌握第一手资料,加强对调研材料的科学分析和研究,形成高质量、有分量的调研成果,并要充分发挥调研成果的实际运用,提交区委区政府主要领导参阅,使人大调研成果在更高的层次和更广的范围发挥作用。从群众路线教育实践活动开始之际,区人大常委会围绕全区经济发展的重点问题及人民群众普遍关注的热点难点问题,确立了5个调研课题,安排相关工委开展调研。其中关于全区居民供水情况、公共体育设施情况及科技领军人才创业情况等课题已完成并提交区委书记梁一波审阅,全区房地产建设管理情况及渣土运输管理情况的调研工作将在9月份完成。(牵头领导:濮建庭、沈建微、周学林、张国生,责任部门:区人大各委、室)
  强化人大宣传工作,提升人大工作的影响力和社会参与度。面对人大工作的新形势、新环境,制定科学合理的宣传工作制度,即《吴江区人民代表大会常务委员会关于加强和改进区人大宣传工作的意见》。要进一步强化领导,提高认识,突出宣传重点,提高社会各界对人大加强民主法制建设的认识。要正确把握好舆论导向,贴近人民当家做主的实际,体现人大工作特点,突出人大的法律地位和监督作用,推进社会主义民主政治和法制建设的发展。要扩大宣传范围,加强人大宣传网络建设,积极发挥乡镇人大及人大代表的作用,定期向社会公布人大的工作情况,构建上下互通、左右相连的宣传格局。(牵头领导:沈建微,责任部门:区人大办公室、研究室)
  加强和完善代表工作,深入联系人民群众。一方面要坚持和完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联系”制度,进一步完善《吴江区人民代表大会常务委员会关于区人大常委会与区人大代表、区人大代表与选民联系的办法》。进一步深入开展好委员联系代表、代表联系选民活动,密切委员与代表、代表与选民的关系,畅通联系渠道,及时了解社情民意,为人大乃至全区工作提供决策依据。加强代表履职意识,拓宽代表知情知政渠道,对国家的重大法律法规及区委印发的关于依法治区的重点政策措施要及时向代表宣传。加强对代表培训的深度广度,注重培养代表的法律法规意识,主动加强与代表的联系沟通,坚持邀请代表列席常委会会议,参加常委会组织的执法检查、视察和调研等活动,提升其履职能力。(牵头领导:周学林,责任部门:人事代表联络工委)
  另一方面要深入研究新形势下人大信访工作的特点和规律,建立《吴江区人大机关办理信访事项的办法》,把信访工作与人大依法履行法定职责紧密结合起来,明确人大信访工作范围,尊重信访人的权利,加强常委会领导对来信来访的重视,坚持做好领导接访日工作。加强交办督办工作,对于转办的信访件,督促有关部门限期答复,并及时了解事情原委及答复情况,使人民群众满意。(牵头领导:范建坤,责任部门:区人大办公室)
  加强重点实事工程的监督力度。坚持依法监督与支持“一府两院”依法行政、公正司法相结合,着力加强对全区重点项目、“1058”民生实事工程等专项督查,综合运用听取专题汇报、调研、视察、跟踪监督等方式方法,改进督办方式,及时了解并反映工程项目进行中存在的问题,增强监督实效,推动区委重大决策部署的贯彻落实,确保人民群众的根本利益。(牵头领导:范建坤,责任部门:区人大办公室、各工委)
  着眼推进人大工作创新。认真研究人大工作面临的新形势新要求,提出改进工作的对策。进一步加强与人大研究会及离退休老同志的密切联系,为老同志提供知情知政的服务,发挥其参政议政的余热。(牵头领导:沈建微,责任部门:区人大办公室)
  切实加强对乡镇人大的联系和指导。支持乡镇人大加强组织建设、依法行使职权和工作创新,每年围绕推进人大工作定期开展交流座谈。(牵头领导:濮建庭,责任部门:区人大办公室)
  加强对人大机关干部及办公室人员的关心。坚持从长远出发,采取有效措施加强对办公室人员的教育、培养和管理,推荐年轻干部多参加学习培训,为人大乃至全区干部队伍储备力量,增强人大机关队伍活力。(牵头领导:范建坤,责任部门:区人大办公室)
  加强办公室与各工委协调沟通。进一步发挥工委主任、副主任及委员的积极性,明确工委兼职秘书职责。(牵头领导:沈建微,责任部门:区人大各委、室)
  严格机关内部管理,落实党风廉政建设责任制。认真贯彻中央八项规定精神,加强对人大机关“三公”经费使用的管理。加强制度约束,改进工作作风,严格执行上级颁布的公务接待、学习考察、车辆管理等规定办法,提倡勤俭办事、厉行节约。领导班子负责同志带头落实党风廉政建设责任制,进一步树立人大机关党员干部的良好形象,加强人大常委会党组班子成员的思想教育和党性锤炼,严格执行党风廉政及各项工作制度规定,筑牢拒腐防变堤线。(牵头领导:范建坤,责任部门:区人大各委、室)