近年来，山西长治市以村镇两级党政换届选举为契机，大力推行农村党支部书记和村委会主任、乡镇党委书记和乡镇长两级党政的“一肩挑”，走出了一条农村基层党建创新求实的新路。
　　身兼两职
　　针对实行党政“一肩挑”后，两副担子一人挑，如何选优配强的问题，长治在实践中探索出一套“靠得住、有本事、作风正、民意好、能干事、干成事”的选拔人才标准，采取民主测评、组织考察、明确态度的方式，因村制宜选好、配好“村官”。对于差、乱村，党组织选派下乡干部或由乡镇干部驻村搞“一肩挑”；对于条件较好、领导威信较高的村，则由现任民选村委会主任或书记“一肩挑”。特别是对一些经济发展缓慢、农民致富增收困难的农村，长治还从民营企业家、复转军人、工矿企业返乡人员中的优秀党员里选聘村党支部书记。近年来，一大批懂经济、会管理、闯市场的高素质农民加入了党组织，他们中的不少人也当选“村官”。
　　在推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的过程中，长治市因村制宜，多策并举选好“村官”。对拟推荐的支部书记人选，必须全部参加村委会的选举，只有获得群众承认之后，才有资格被推选为党支部书记。对于已经选举为党支部书记的，也要积极参加村委会的换届选举。新选任的村委会主任如果是党员，要通过党内选举，兼任村党支部书记。而对于党支部书记或村委会主任空缺的村子，可由现任党支部书记或村委会主任实施“一肩挑”，或由县乡选派优秀干部兼任。
　　通过大力推广，截至2005年底，全市3600多个行政村，实行“一肩挑”的已经占到90.5%，是全国村级“一肩挑”比例最高的地区。同时，全市132个乡镇也全部实现了乡镇党委书记和乡镇长“一肩挑”。
　　个体工商户李英玉作为长治市推行“一肩挑”政策的实践者之一，依靠过去经营酒店积累的资金基础，发挥才能，为村民办了很多实事、好事，得到村民的欢迎。他在2005年村委会换届的选举中以全票当选连任“村官”。
　　全程监督
　　也有人为党政“一肩挑”担心：容易造成权力过分集中、党政职能混淆、党不管党……对此，长治市不断加强健全配套制度，提出议事民主化、办事公开化、决策科学化、履职制度化、监督规范化的建设目标，在全市农村大力推行党务、政务、财务的“三公开”，目标承诺与责任承诺的“两承诺”，以及上级党组织考核制度、群众评议制度等一系列有效措施，有效强化了党员干部的责任意识、奉献意识、民本意识，扩大了群众的知情权、参与权和监督权，对“一肩挑”形成了一体化的全程监督。
　　长治市委常委、组织部长郭新民说，5年多的实践证明，“一肩挑”能够保障团结、提高效能，有效地解决 “两委”不协调的问题，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。据统计，“一肩挑”推广以来，全市村级组织减少干部3058人，乡镇党委班子人数减少了20%。全市农村进一步实现了减员增效，农民负担大大减轻。同时，经济和社会各项事业快速发展，财政收入由2002年的25.7亿元达到2006年的101.24亿元，增长了近3倍。