为做好区委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的要求，按照区委常委班子对照检查材料提出的整改思路和措施，现就区委常委班子整改工作提出如下具体方案。
　　一、指导思想、目标要求和基本原则
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合吴江实际，突出抓好“四治四兴”，着力在整治“四风”上下功夫，以改进作风的实际成效取信于民，为吴江深化改革创新，增强竞争优势，在苏南现代化示范区建设中争先进位提供坚强的组织保证。
　　（二）目标要求
　　坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，既在解决“四风”方面存在的突出问题上尽快见到成效，又加快体制机制改革创新，健全为民务实清廉的常态化制度，从根本上抵制不正之风。注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强常委班子自身建设与推动全区工作相结合，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，巩固和拓展教育实践活动成果，善善从长、善作善成，实现打造一支善当改革尖兵、善当发展标兵、善当和谐卫兵、善当普通列兵的高素质干部队伍的目标。
　　（三）基本原则
　　1.坚持贯彻落实中央和省市委要求。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神贯穿整改落实、建章立制全过程，切实以中央、省市精神统一思想、武装头脑、指导行动。
　　2.坚持凝心聚力推动改革发展。树立正确的政绩观，把主要精力放在深入推进“四五六”战略，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上，着力在深化改革开放、打造核心竞争力、培育经济新业态、增强群众幸福感、提升干部执行力等重点领域和重要工作任务上取得新突破。
　　3.坚持聚焦“四风”。始终抓住整治“四风”问题这个重点，既立足当前、下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，查找问题根源，加快建立长效机制，更加注重运用法治思维，努力从根本上解决“四风”问题，实现作风建设常态化。
　　4.坚持领导带头推动整改。坚持区委常委班子和班子成员带头，一把手负总责，班子各成员履行班子整改和个人整改责任，确保整改取得实效。
　　5.坚持开门整改接受群众监督。整个整改过程坚持让群众参与、让群众评判、自觉接受群众监督，及时向群众公布存在的问题及整改落实措施，让群众在参与整改过程中看到我们改进作风所作出的努力，切实感受到教育实践活动取得的成效，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
　　二、整改主要内容和措施
　　（一）严守党的政治纪律方面
　　针对大局观念不强、政治敏感性不强、理想信念有所松动等问题，从加强思想政治建设、严格执行民主集中制入手，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性。
　　1.加强思想政治建设。
　　（1）坚决遵守党的政治纪律。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治意识、大局意识、责任意识，时刻保持清醒头脑，着力增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治定力。任何情况下都严守政治纪律，认真贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护中央权威，不折不扣贯彻落实中央、省市的决策部署。（牵头领导：梁一波，责任部门：区纪委、区委办公室、区委组织部、区委宣传部）
　　（2）进一步强化理论学习。以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为重点，加强社会主义核心价值观的培育和践行，紧密结合我区经济社会发展实际，完善《区委中心组学习制度》，全年集中学习不少于12次。（牵头领导：李铭、周志芳，责任部门：区委组织部、区委宣传部）
　　（3）以正确政绩观统揽全局。坚持“五位一体”，不唯GDP论政绩，不搞违背科学发展的“政绩工程”、“形象工程”，多做打基础、利长远的工作，多办谋民利、惠民生的实事。建立健全分层分类的政绩评价体系、监督激励机制，引导各级党委、政府和领导干部牢固树立正确的政绩观。（牵头领导：梁一波、沈国芳，责任部门：区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区发改委、区委农工办）
　　2.严格执行民主集中制。
　　（4）严格遵守党的章程。对照《党章》要求，组织安排专题学习；严格按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。用党员意识磨练升华自己，用党性原则对照自己，用党纪国法规范自己。（牵头领导：梁一波，责任部门：区委办公室）
　　（5）严格党内政治生活。积极开展批评和自我批评，坚持党性原则基础上的团结，进一步提高民主生活会质量。细化健全区委常委班子成员参加所在党支部组织生活会的工作制度，制定关于提高各级领导班子民主生活会质量的意见。（牵头领导：孙悦良、李铭，责任部门：区委组织部）
　　（二）坚决反对形式主义方面
　　坚决整治好大喜功、急于求成、文山会海、工作统筹不够科学、考核检查评比过多过滥等问题，切实在强化制度约束上下功夫、见成效。
　　1.进一步增强统筹科学发展的能力。
　　（6）大力推进“四五六”战略实施。牢牢把握“四新定位”，督查推进吴江开发区、吴江综保区、汾湖高新区、吴江高新区、太湖新城、东太湖生态旅游度假区六大载体建设，加快实现产业层次、创新动力、城市品质、城乡统筹、干部能力明显提升。（牵头领导：梁一波，责任部门：区委办公室）
　　（7）大力提升产业核心竞争力。坚持先进制造业立区、现代服务业兴区。一是更加注重科技引领，加强载体建设，力争全区国家级企业技术中心达到10家以上。二是更加注重品牌建设，突出区域品牌、产业品牌、服务品牌，重点打造恒力、盛虹、亨通、康力等11个省重点培育和发展的国际知名品牌。三是更加注重模式创新，围绕管理现代化、经营国际化、营销网络化，促进广大民营企业加快建立现代企业制度。四是更加注重高效投入，加快今年75个总投资超500亿元的重点工业项目建设，确保全年全社会固定资产投资超800亿元。（牵头领导：沈国芳、沈金明，责任部门：区发改委、区经信委、区科技局、区财政局、区商务局、吴江工商局、吴江质监局）
　　（8）大力提升城市核心竞争力。一是重规划，突出绿色低碳、智能智慧和地下空间开发，以国际一流水准规划建设苏州湾太湖新城。二是重生态，到明年底基本建成东太湖百里风光带，保护开发好东太湖“一类空气、二类水”的宝贵生态环境。三是重功能，加快总投资38亿元、总床位3000张的苏州市第九人民医院和上海瑞金医院吴江分院两家三级医院建设，加快北京外国语大学附属苏州湾外国语学校和韩国政府投资的韩语学校建设，加快苏州大剧院和苏州湾体育中心建设。（牵头领导：沈国芳、沈金明，责任部门：区政府办公室、区规划局、区住建局、区环保局）
　　（9）大力培育经济新业态。一是加速壮大新兴产业集群，加快电子信息、丝绸纺织两个千亿级产业转型步伐，加快高端装备、光电缆和LED三个五百亿级产业发展步伐，加快新材料、新能源、新医药、新型食品四个百亿级产业集聚步伐。二是加速壮大现代服务业，重点发展总部经济、金融集聚、服务外包、文化创意等8大类现代服务业。三是加速发展创新型经济，依托六大载体建设，加快提升四个科创园发展水平，着力建设太湖新城苏州湾软件园、开发区高端智能装备产业园、汾湖新型食品产业园、盛泽纺织循环经济产业园和平望中鲈科技园。四是加速推进农业现代化，加大生态补偿力度，大力拓展经营方式。（牵头领导：沈国芳、盛红明、李建炯、沈金明、吴新明，责任部门：区发改委、区经信委、区科技局、区商务局、区农委）
　　2.进一步抓好难点工作和薄弱环节，提高政策针对性、有效性。
　　（10）不断壮大村级集体经济。总结推广公司平台、镇建村购、合作联社、跨村联合、局村挂钩、企村合作、富民股份、资本运作的村级发展“八条路径”，大力实施村级经济“五年倍增计划”，不断提升村级集体经济发展水平。确保年内村级可支配收入增长率达到15%，力争实现增幅16%，继续保持增幅苏州领先，年内新增15个以上可支配收入500万元村，两年培育形成5个左右可支配收入超2000万元村。（牵头领导：孙悦良，责任部门：区委农工办）
　　（11）不断加强生态文明建设。加快推进生态文明“612”工程建设，落实好苏州“四个百万亩”工程；加快中小河流治理重点县项目建设，加强湖泊群整治和湿地的保护、开发；加快推进八项生态文明重点工程建设。加快推进纺织、印染等行业转型升级，加快实施“关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境”三年行动计划，年内依法关停和淘汰企业40家；积极开展“三无三废”生产点专项整治行动。加快推进垃圾分类工作，稳步推进垃圾焚烧发电厂项目；编制雾霾预警应急预案，新建盛泽温室气体及雾霾监测站，持续改善空气质量。（牵头领导：孙悦良、沈金明，责任部门：区发改委、区经信委、区环保局、区委农工办、区农委、区水利局、区城管局）
　　（12）不断优化城乡布局，建设“美丽镇村”。扎实推进“三优三保”行动方案，调查国土开发现状，加快编制近期（2014—2016年）、远期（2017—2020年）两个规划，进一步优化国土空间布局。深入开展宅基地管理调研，研究起草宅基地建房管理相关文件，简化完善宅基地管理办法；启动全区保留村庄规划编制工作，确保在年内完成；优化建设中心镇，继续实行老街改造3年行动计划，确保今年完成36条老街改造计划任务。（牵头领导：孙悦良、沈金明，责任部门：区委农工办、区国土局、区规划局、区住建局、区城管局）
　　（13）不断强化安全生产。开展深入持久的安全生产大检查、安全生产突出问题专项整治和以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，有效排查和消除各类事故隐患。认真做好三级政府挂牌督办的45家企业重大隐患整改工作，严格落实隐患整改的“五到位”工作责任，确保年底全部整改到位。加快落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故。（牵头领导：沈国芳、沈金明，责任部门：区安监局、区发改委、区经信委、区公安局、区交运局、吴江质监局、吴江工商局、区环保局、区住建局、区规划局、区城管局、区教育局、区旅游局、区文广新局、消防大队）
　　3. 进一步清理和撤销各类领导小组和议事协调机构、精简文件会议和评比表彰。
　　（14）清理和撤销各类领导小组和议事协调机构。除上级明确要求成立，或者确需加强对全区某项重要工作的统筹协调外，原则上现有各类领导小组和议事协调机构一律撤销。凡需继续保留的，报区委常委会、区政府常务会议研究批准。今后凡任务量小、时间跨度短、涉及部门有限的工作，或者可由主要职能部门自主协调解决的问题，不得成立专门的领导小组。确需成立新的领导小组和议事协调机构，原则上按程序报区委常委会、区政府常务会议研究批准。（牵头领导：孙悦良、李铭、沈金明，责任部门：区委办公室、区政府办公室）
　　（15）精简会议数量。严格执行会议分类和报批制度，严格控制会议活动数量、会议规格，大力压缩会议规模、会期和经费。确定每年8月为全区“无会月”，原则上不开全区性会议。从严控制以区委名义召开的各类会议活动，除区委常委会议明确的重要会议外，其他会议一律不得以区委名义召开。区委召开的全局性会议，会期不超过1天，代表人数一般不超过150人，工作人员控制在会议代表的15％以内。区委召开的全区性工作会议时间一般控制在一个半小时以内。力争今年全区各类会议活动经费要比去年压缩20％以上。（牵头领导：孙悦良、沈金明，责任部门：区委办公室、区政府办公室）
　　（16）从严控制发文。注重发文实效，切实解决实际问题，坚持少而精的原则，少发文，发短文，可发可不发的文件坚决不发。严格按照隶属关系和职权范围行文，凡属区政府职权范围内的工作，不以区委、区政府名义联合发文，凡属区级机关各部门职权范围内的工作，一律不以区委名义转发或印发。年内压缩以区委名义下发的文件20%以上，能通过网络、电话、便函等方式传递办理的，不再印发纸质文件。（牵头领导：孙悦良、沈金明，责任部门：区委办公室、区政府办公室）
　　（17）压缩简报资料。严格控制会议和工作情况反映类简报报送，确保今年精简各类简报20％以上。对确定编发的简报资料，要从内容、形式、发送范围、印数等方面进行压缩和精简，简报每期应控制在3000字以内，参考资料和研究报告一般不超过5000字，超过5000字的应有内容摘要。积极推广电子公文，凡能通过电子政务综合办公平台等方式传递办理的，不再印发纸质文件。（牵头领导：孙悦良、沈金明，责任部门：区委办公室、区政府办公室）
　　（18）规范评比表彰活动。严格控制活动数量和范围，严格控制审批程序，严格限制活动规模和开支，成立区创建检查评比达标表彰工作协调小组开展创建达标评比表彰活动清理和监督。对上级已开展但未明确要求市级以下开展的活动、上级已明确不再开展的活动、对推动工作失去实际意义或造成社会负面影响、群众和基层反映比较强烈的活动以及临时性活动即时撤销，对新设立的未申报或未经批准的各类活动，一律不得组织开展。（牵头领导：孙悦良、沈金明，责任部门：区委办公室、区政府办公室、区人社局）
　　4.进一步真抓实干狠抓各项工作任务的落实。
　　（19）加大重点工作的督查力度。以区年度重点工作为主线，建立重点督查任务台账，通过经济发展结对竞赛、环境建设竞赛等手段，对已经确定的“四五六”战略、“1058”工程等重大决策部署落实情况、重点项目建设情况、阶段性重要工作完成情况进行跟踪检查，强化检查考核结果运用，发挥考核的激励导向作用，扎实推动重点中心工作的落实。（牵头领导：孙悦良、沈金明，责任部门：区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室）
　　（20）建立健全领导干部联系点制度。进一步完善领导干部镇（区）、村（社区）联系点制度，探索领导干部联系重点项目、重点企业制度，以点连线，以线扩面，搭建零距离、无遗漏、全覆盖的领导干部联系基层工作平台，增强上下齐心协力谋发展的积极性和创造性。（牵头领导：孙悦良、李铭，责任部门：区委办公室、区委组织部）
　　（21）建立健全审批事项备案督查制度。进一步深化行政审批事项改革，建立审批事项备案督查制度，对行政审批行为进行监督检查，通过专项督查、跟踪督查、重点督查、联合督查等方式对审批事项的审批过程进行全程监督，实现审批事前、事中、事后各环节监督检查全覆盖，使行政审批更加规范化、科学化、制度化，提高行政审批效率。（牵头领导：李斌、沈金明，责任部门：区纪委、区政府办公室）
　　（三）坚决反对官僚主义方面
　　坚决整治脱离群众、调研不深入、责任担当不强等官僚主义问题，把解决“四风”突出问题与提高决策科学化水平、提高便民富民力度、提高群众工作能力结合起来，切实在密切联系群众、统筹各方力量、解决民生难题等问题上取得实效。
　　1.提高决策科学化、民主化水平。
　　（22）规范决策程序。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，定期召开区委常委会议，全面贯彻区委常委会工作制度和议事规则，在议事决策范围内行使职权，坚持科学决策、民主决策、依法决策，集中精力谋全局、把方向、管大事，加强对全区工作的领导。（牵头领导：梁一波，责任部门：区委办公室）
　　（23）提高财政资金使用效率。正确把握政府职能和财政职能的关系，处理好政府与市场的关系，务实推进基本公共服务均等化，提升政府资金使用效益。实行财政国库集中支付制度，推进预算管理的规范化、科学化、精细化，积极优化收支运行机制，提升收支绩效水平。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，激发民间资本和社会资金活力，提升政府资金的放大乘数和综合效益。（牵头领导：沈国芳、沈金明，责任部门：区政府办公室、区财政局）
　　（24）充分发挥各方面的力量。重视社情民意，充分运用专家咨询、重大事项社会听证和公示等制度，鼓励公众参与决策，广泛吸纳听取公众意见，汇聚民智，增强决策透明度和公众参与度。充分发挥各级人大政协组织及人大代表、政协委员、民主党派、工商联成员和无党派人士的作用，做好政治协商、民主监督和参政议政工作，充分发挥统战、人武、群团等条线力量，推进区委决策的科学化、民主化。（牵头领导：孙悦良，责任部门：区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区委统战部）
　　2.提高调查研究和新闻报道实效。
　　（25）改进调研工作。建立健全调研工作机制，突出问题导向，注重发现问题、解决问题，重视调研成果转化运用。班子成员每年蹲点调研5—7天，撰写民情日记和调研报告2—3篇。每年结合各自分管工作，主持1—2个课题重点调研，亲自撰写有预见性、实践性、可行性的调研报告，并提出对策建议。（牵头领导：孙悦良、沈金明，责任部门：区委办公室、区政府办公室）
　　（26）改进新闻报道。解决一般性会议报道偏多偏长、新闻报道存在多头指挥等突出问题，使新闻报道更好地贴近群众、贴近生活，提高新闻报道质量和宣传效果。班子成员活动的新闻报道提倡各媒体自主安排版面和时段，并由区委宣传部统筹协调把关，其他相关部门不得直接向新闻单位就报道版面、时段、字数、时长等提出要求。班子成员到基层专题现场办公时，随行区级媒体记者不超过3人，班子成员开展随机性调研，不带记者，一般不作报道。（牵头领导：周志芳，责任部门：区委宣传部）
　　3.提升便民惠民富民水平。
　　（27）推进“1058”工程建设和重大民生实事项目建设。集中优势资源加快推进“1058”工程和十大类实事项目和重大社会事业项目建设，着力推动社会民生项目出形象，基础设施项目出效率，生态文明项目出价值。对未竣工的项目严格按照目标任务序时倒逼，确保各项工程建设保质保量按时完工；对已经竣工的项目要高度重视运行管理，高标准顺应群众的实际需求，高质量发挥功能和作用。（牵头领导：沈金明，责任部门：区政府办公室、区发改委）
　　（28）提高城乡居民收入。抓好土地承包经营权确权登记试点，加快三大合作社建设，落实政策性惠农补贴，建立健全渔民生产、生活保障机制，增加农村居民财产性收入，提高农民转移性收入；加大农村和城镇居民职业技能培训力度，以积极的就业创业政策促进各类群体充分就业，逐年增加低收入群体的补助性收入，力争城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%以上。（牵头领导：孙悦良、沈金明，责任部门：区委农工办、区人社局、区民政局）
　　（29）创新社会治理。增强运用法治思维和法治方式的能力，加强和创新社会治理工作，加快推进以“1+X”为核心的城市应急和综合管理体系建设，建立健全区、镇、村（社区）三级联动工作网络，加快实现社会治理大联动。全面推进“政社互动”，积极推行政府购买公共服务，妥善做好新市民积分管理工作。清理整顿面向城乡社区的各类检查评比和创建达标活动，推动社区台账减量规范，推行台账电子化，促进社区减负。（牵头领导：盛红明，责任部门：区委政法委、区民政局）
　　（30）强化宣传引导。继续加强对经济发展和民生事业的宣传，为重点工作推进积极正面引导舆论，形成主流声势。不断完善“苏州吴江发布”等各类网络平台发布制度，优化东太湖网络诉求事项办理工作，做好网上网下舆情监测工作，提升网络管理和网情引导能力，更多把握主动权。借助中央电视台中秋晚会、2014年南京青奥会、2015年苏州世乒赛等契机，进一步展示吴江形象、提升城市美誉度。（牵头领导：周志芳，责任部门：区委宣传部）
　　4.提高做好群众工作能力。
　　（31）拓展直接联系群众渠道。充分发挥党代表提案提议制度、领导干部接访下访联系群众机制的作用，建立完善领导干部倾听群众诉求制度，结合“党员干部进万家”、“领导干部下基层”、“两代表一委员”联合接访等活动，着力推动解决群众反映强烈的突出问题和实际困难。常委会班子成员每年至少实地走访4个基层党组织、8户困难家庭，并通过“12345”热线、东太湖论坛等多种渠道倾听群众呼声。（牵头领导：李铭，责任部门：区委组织部）
　　（32）创新群众工作方式。坚持和完善党务公开、政务公开，通过公开增强群众互动能力，加强基层组织建设，促进群众自我管理、自我教育，进一步提高群众的民主自治的能力。尊重群众的知情权、表达权，高度重视群众的合法利益诉求，发挥人民团体、行业协会、大众传媒的社会利益表达功能，搭建各种沟通平台，有效畅通沟通渠道，坚持站在群众的立场上讲思想，谈感情，培养新时期干群间的鱼水关系，维护好群众的合法权利。（牵头领导：李铭，责任部门：区委组织部）
　　（33）做好社会矛盾纠纷化解工作。加强重点地区巡逻防控和信访隐患的滚动排查、梳理、汇总，掌握本区社会矛盾纠纷总体情况，积极化解涉法涉诉信访问题。强化信息排摸预警，健全社会稳定风险评估和重大决策风险评估机制，从源头上预防和化解矛盾。健全多元化纠纷解决机制，正确处理好矛盾化解与社会稳定的关系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾纠纷。（牵头领导：盛红明、李斌，责任部门：区委政法委、区公安局、区司法局、区信访局）
　　（四）坚决反对享乐主义方面
　　坚决整治工作惰性增长、攻坚意识淡薄、实干作风不够过硬等问题，切实在反对享乐主义问题上取得实效。
　　1.切实解决“庸懒散”问题。
　　（34）深化作风效能考核。带头强化责任担当，不逃避矛盾，不回避问题，带头转变作风，抓住机遇，扑下身子，实干苦干，以“钉钉子”精神扎扎实实抓工作落实。完善区域科学发展考评、机关效能作风考评，用好KPI绩效考核、经济结对竞赛、环境建设竞赛等抓手，从多个方面入手整顿机关存在的精神懈怠、贪图安逸、工作状态不佳等问题。制定防治庸懒散等不良风气长效机制的意见。（牵头领导：李斌，责任部门：区纪委）
　　（35）开展专项整治“庸懒散”活动。在机关、区镇、企事业单位、窗口服务行业开展形式多样的主题实践活动。以暗访、查处、通报、政风行风评议等方式，专项治理“庸懒散”，聚焦执法监管部门和窗口单位，推进作风建设常态化、长效化。（牵头领导：李斌，责任部门：区纪委）
　　2.加大改革创新力度。
　　（36）深化经济体制改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名单和黑名单制度，探索信用管理机制覆盖行政管理全过程的新监管模式。建设“一口受理、一口办理”平台。深化国资运行去行政化改革，促进国资、民资、外资共赢发展。加快完善现代市场体系，推进金融改革发展，突出服务实体经济和提升资源集聚能力。加快构建开放型经济新体制，着力推进海关监管、检验检疫等方面的改革创新。（牵头领导：梁一波、沈国芳、沈金明，责任部门：区委办公室、区政府办公室、各相关部门）
　　（37）深化行政体制改革。加快推进以转变政府职能为核心的行政体制改革，着力简政放权，2014年底，完成全区权力清单、负面清单的梳理工作、编制权力清单目录并向社会公开，2015年试点实施行政审批“三单”管理（权力清单、负面清单、监管清单）。推进区、镇、村（社区）三级行政（便民）服务中心标准化体系建设，实现镇级行政（便民）服务中心全覆盖。进一步优化四大片区“区镇合一”管理体制，构建扁平化管理模式。进一步提高盛泽“强镇扩权”全国试点水平，理顺区级部门与区镇职能部门对接机制。（牵头领导：沈国芳、沈金明，责任部门：区政府办公室、区编委办、区行政服务局）
　　（38）全面深化其他领域改革。正确处理好经济、行政体制改革与其他领域改革的关系，牢牢把握各项改革的战略重点、优先顺序和主攻方向。在经济、行政体制改革方面突出重点，大胆作为的同时协同推进生态文明、城乡发展一体化综合配套、文化体制、社会体制、民主法治、社会事业、党的建设、纪律检查体制等改革，促使各项措施尽早落地见效，努力通过全面深化改革增强竞争新优势。（牵头领导：梁一波、沈国芳、沈金明，责任部门：区委办公室、区政府办公室、各相关部门）
　　3.强化干部队伍建设。
　　（39）强化正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先的科学选人用人机制，完善激励敢于担当的选人用人机制。每年开展一次干部选拔任用自查，严肃查处涉及选人用人方面的违纪违法案件，并实行责任倒查，追究相关责任人责任。（牵头领导：李铭，责任部门：区委组织部）
　　（40）完善干部考核评价机制。树立正确政绩观，不唯GDP论政绩，科学辩证地评价领导班子和领导干部的政绩， 注意识别和遏制“形象工程”和“政绩工程”，防止和纠正不作为、乱作为等问题。加强年轻干部培训，加大干部轮岗交流特别是到基层岗位锻炼的力度。（牵头领导：李铭，责任部门：区委组织部）
　　（41）加强党员干部监督管理。健全干部经常性管理机制，完善“一报告两评议”制度，加强对区镇、部门领导班子情况的分析研判，加强对有矛盾、不团结的领导班子以及问题比较突出的单位和干部的监督管理。严肃查处违规选人用人、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违纪违法行为，对不胜任、不称职的干部坚决及时作出调整。以“察实绩、察效能、保发展、保民生”为主题，继续开展“双察双保”集中巡察活动，通过个别访谈、调查走访、民主测评，以及发布公告、设立意见箱，受理与寻访信访举报等形式，对各区镇和机关单位的领导班子和领导干部作出全面客观准确评价。（牵头领导：李斌、李铭，责任部门：区纪委、区委组织部）
　　（42）加强基层党组织带头人队伍建设。加大对基层党组织带头人的培训力度，建立健全基层党组织带头人激励保障机制，实施“融入式党建”创新工程，加强基层服务型党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，争创一批苏州市先进基层党组织和党代表先锋工作室。（牵头领导：李铭，责任部门：区委组织部）
　　（五）坚决反对奢靡之风方面
　　坚决刹住讲排场、比阔气、节庆活动泛滥、违规配车占房等奢靡之风，切实做到严格按照廉政规定，不超标配置，切实凝聚厉行节约的正能量。
　　1.严格规范和控制“三公”经费。
　　（43）大力治理违规配备使用公务用车。根据中央和省市委有关要求，扎实做好公车改革工作。严格执行公务用车编制管理和配备标准，严禁公务用车高档配置或豪华内饰。加强公务用车管理，严格实行节假日和非工作期间回单位停放制度，严禁以各种名义长期借用、调用、换用下属单位和其他服务对象的车辆。各类行业执法、执勤用车，根据要求喷绘明显统一标志。运用GPS软件等先进管理手段加强公务用车使用管理，强化违规用车行为的责任追究。（牵头领导：李斌，责任部门：区纪委、区机关事务管理中心）
　　（44）大力整治公款出国（境）行为。严格控制因公出国（境）团组数量和规模，上组团严格执行计划指标管理，对因公出国（境）人数实行总量控制。切实加强因公出国（境）经费预算管理，严格执行经费预算总额控制和先行审核制度，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访和考察性出访，团组全面推行访前公示，严禁以各种名义变相公款出国（境）旅游。（牵头领导：李斌、李铭，责任部门：区纪委、区委组织部、区外办）
　　（45）严格规范公务接待。严格执行党政机关公务接待管理的系列规定，将公务接待经费纳入财政预算，实施限额管理制度。出台区公务接待细则，严格接待审批程序和开支标准，不得将休假、探亲、旅游等活动纳入接待范围，不得使用私人会所、高消费餐饮场所，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。严禁用公款相互宴请，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待，严禁弄虚作假用会议费、培训费等公款吃喝或到下属单位报销接待费用，坚持“来函接待制”，接待费用结算使用“接待清单”。年度“三公”经费预算下降15%。（牵头领导：李斌，责任部门：区纪委、区接待办）
　　2.严肃清理办公用房和节庆论坛展会。
　　（46）严格控制办公用房建设。2014年底前将不符合标准的办公用房清理整改到位。继续停止新建和改扩建楼堂馆所。严格控制办公用房维修改造项目，严格履行审批程序，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修。大力推进资源节约集约利用，优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用，不得配置高档办公家具、办公用品。（牵头领导：沈金明，责任部门：区机关事务管理中心）
　　（47）严格清理节庆论坛展会。区节庆、研讨会、论坛等活动工作领导小组及职能部门每年组织一次专项清查和清理，最大限度地压减各级党政机关举办的节庆、论坛、展会活动，做到各级党政机关举办的活动数量、经费“双压减”，活动申报、管理更加规范有序。今后原则上不再批准各级党政机关新举办各类节庆、论坛、展会活动。确因工作需要举办的，必须严格按照有关规定，先报批后筹办。凡先筹办后报批的，一律不予批准。未经批准的，财政一律不得列支活动经费。严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。（牵头领导：孙悦良、沈金明，责任部门：区文广新局、区商务局）
　　3. 严厉推进反腐倡廉建设。
　　（48）严格规范权力运行。积极推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉制度创新，健全完善权力运行制约和监督机制，针对重点环节、重点领域尤其是案件多发领域，查找廉政风险点，建立防控机制，把权力关进制度的笼子里。进一步强化法治观念，增强制度执行力，设计有效的监控平台，强化项目资金的风险防控，深化村级“三资”监管、国资监管信息化建设。（牵头领导：李斌，责任部门：区纪委）
　　（49）严明党风廉政纪律。扎实落实党风廉政建设责任制党委负主体责任、纪委负监督责任的要求，紧扣落实集体责任和个人责任，把“主体责任”落实到主动作为之中，每月定期交流纪检监察工作情况。坚定遵守廉洁自律各项规定，充分发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。始终保持反腐高压态势，切实正风肃纪。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，完善一把手述职述廉述德工作。（牵头领导：李斌、李铭，责任部门：区纪委、区委组织部）
　　（六）集中抓好专项整治
　　坚持边学边查边改，不折不扣地落实好中央、省市委确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破加快推动作风整体好转。继续抓好此前区委已启动的9个即知即改专项行动。
　　（七）切实加强建章立制
　　深入分析研究产生“四风”问题的深层次原因，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，在已经制定的《关于持续推进“清风行动”、严控三公经费、打造节约型机关的实施意见》、《关于开展“严肃工作纪律、提升执行能力”专项整治行动的实施意见》、《关于进一步改进会风文风的意见》、《关于推进“政社互动”、促进社区减负增效专项行动的实施方案》、《关于进一步转变政府职能、优化“便民利企”政务环境专项行动的实施方案》、《推进“612”生态文明行动规划、建设绿色吴江专项行动实施方案》、《关于进一步优化城乡空间布局建设美丽镇村专项行动实施意见》、《关于开展实施“五年倍增”计划发展村级经济专项行动的实施意见》等制度的基础上，以实事求是的态度和改革创新精神抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的其他各项规章制度。
　　三、加强对整改落实的组织领导
　　区委常委班子把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓好整改落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得实实在在的成效。
　　（一）落实整改责任。整改落实工作由区委、区政府主要领导同志负总责。每项整改工作都由1名或多名区委常委负责，按照分工抓好落实。区委常委同志要牵头协调解决整改中的难点问题，加强对分管部门有关工作的整改落实，认真指导、组织责任部门按照整改措施和要求逐一落实，定期向区委主要领导同志汇报整改情况。各承办单位要精心组织，认真实施。区委办公室、区政府办公室、区委教育实践活动领导小组办公室要积极协调，切实抓好各项服务工作。
　　（二）细化措施要求。各牵头领导和责任部门要制定整改的具体措施和时间表，细化步骤，按照实践进度推进落实。对于能马上解决的问题，要即知即改，对照要求整改落实；对于一时解决不了、需要长期努力的问题，要加大力度、积极作为，力争尽快取得突破。要进一步加强体制机制建设，努力从源头上、根本上解决问题。各部门之间要加强协同配合，整体推进、共同攻坚。
　　（三）坚持开门整改。整改工作要全过程向社会公开，让群众参与、评议、评判。整改内容和进度情况要通过一定方式向群众公开，整改结果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，确保以整改的实际成效取信于民。
　　（四）加强督促检查。区委办公室、区政府办公室、区委教育实践活动领导小组办公室要认真履行工作职责，加强督促检查，定期通报整改情况，确保整改工作有序推进、按期完成。
　　附件1：
　　专项治理行动
　　1.开展执法监管部门和窗口单位、服务行业“庸懒散、不作为、乱作为”专项治理行动。
　　（牵头领导：李斌，责任部门：区纪委、区监察局、区政府办公室、区编委办、区人社局、区行政服务局，整改期限：年底前见效）
　　2.集中开展安全生产“六打六治”打非治违专项行动。
　　（牵头领导：沈国芳，责任部门：区安监局、区发改委、区经信委、区公安局、区交运局、吴江工商局、区环保局、区住建局、区规划局、区城管局、区教育局、区旅游局、区文广新局、区民政局、区水利局、区农委、消防大队，整改期限：年底前初步见效）
　　3.开展清理行政审批事项、简化审批程序专项治理行动。
　　（牵头领导：沈金明，责任部门：区编委办、区发改委、区法制办、区行政服务局，整改期限：年底前见效）
　　4.开展生态环境专项治理行动。
　　（牵头领导：沈国芳，责任部门：区环保局、吴江工商局、吴江质监局、区安监局、消防大队，整改期限：年底前见效）
　　5.开展公款大吃大喝、违规公务接待、公款送礼专项治理行动。
　　（牵头领导：李斌，责任部门：区纪委、区监察局、区委办公室、区政府办公室、区接待办、区财政局、区审计局、区商务局，整改期限：年底前见效）
　　6.开展信访积案专项治理行动。
　　（牵头领导：李斌，责任部门：区委办公室、区政府办公室、区信访局、区公安局，整改期限：年底前见效）
　　7.开展行政机关、事业单位超编、超职数配备和不在编不在岗专项治理行动。
　　（牵头领导：李铭、沈金明，责任部门：区委组织部、区编委办、区人社局，整改期限：年底前见效）
　　8.开展减轻村（社区）负担专项治理行动。
　　（牵头领导：盛红明，责任部门：区委办公室、区政府办公室、区委政法委、区委组织部、区委宣传部、区委农工办、区编委办、区发改委、区法制办、区民政局、区财政局、区人社局、区人口计生委，整改期限：年底前见效）
　　9.开展民生专项资金管理使用专项治理行动。
　　（牵头领导：沈金明，责任部门：区财政局、区委农工办、区民政局、区卫生局、区文广新局、区教育局，整改期限：2015年6月前见效）
　　10. 开展清理整治奢华浪费建设专项行动。
　　（牵头领导：李铭、沈金明，责任部门：区委实践办公室、区政府办公室、各区镇，整改期限：9月底前见效）
　　附件2：
　　建章立制重点
　　1.制定出台《关于进一步提高经济发展质量、提升竞争优势的意见》
　　（牵头领导：沈国芳，责任部门：区政府办公室、区发改委、区经信委、区财政局、区科技局、区商务局、区金融办、区人才办，完成时限：2014年10月底）
　　2.制定出台《关于加快转变政府职能建设服务型政府的意见》
　　（牵头领导：沈金明，责任部门：区政府办公室、区发改委、区编委办、区行政服务局、区法制办，完成时限：2014年10月底）
　　3.制定出台《关于进一步加强和完善平安法治融合共建的实施办法》
　　（牵头领导：盛红明，责任部门：区委政法委、区综治办、区依法治区办，完成时限：2014年10月底）
　　4.制定出台《区委落实党风廉政建设党委主体责任监督检查和责任追究办法（试行）》
　　（牵头领导：李斌，责任部门：区纪委，完成时限：2014年10月底）
　　5.制定出台《关于深入开展集中巡查工作的意见》
　　（牵头领导：李斌，责任部门：区纪委，完成时限：2014年10月底）
　　6.制定出台《关于完善党员干部直接联系服务群众的实施办法》
　　（牵头领导：李铭，责任部门：区委组织部，完成时限：2014年10月底）
　　7.制定出台《关于深化“融入式党建”创新工程、建设基层服务型党组织的实施意见》
　　（牵头领导：李铭，责任部门：区委组织部，完成时限：2014年10月底）
　　8.制定出台《吴江区培育和践行社会主义核心价值观工作推进意见》
　　（牵头领导：周志芳，责任部门：区委宣传部、区文明办，完成时限：2014年8月底）