一个执政党的先进性，不是因为其处于执政地位，而在于她能够在不断变化的世情国情中，始终站在时代潮头，团结带领人民群众共同推动经济发展和社会进步。
　　第二批党的群众路线教育实践活动中，不少地方的党组织、党员干部都公开承诺为群众服务，就体现了这种先进性。省委党校副校长桑学成说：“党员承诺践诺是创先争优活动、‘三解三促’活动中的成功实践，如今在教育实践活动中发扬光大，说明这个做法行之有效。但教育实践活动是阶段性的，这些好的办法要长期坚持下去，应当适时上升为制度规范。”
　　对此，《实施办法》提出，要以加强基层服务型党组织建设为抓手，组织党员立足岗位实际开展承诺践诺活动。同时还对机关、企事业单位和社会组织党员以及流动党员，村、社区党员，窗口单位、服务行业以及非公有制企业党员分门别类提出了具体要求。
　　“建立党员承诺践诺制度是发挥党员先锋模范作用的有效方式，是促进创先争优、‘三解三促’活动常态化长效化的重要举措。”省委党校廉政教育研究中心主任王世谊教授说，“《实施办法》强调党员要围绕带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气开展承诺践诺活动，一般按照提出承诺、公开承诺、履行承诺和评议承诺的程序方法进行，充分体现了习近平总书记提出的‘三严三实’要求，现实针对性、可操作性都很强。”
　　宿迁市宿豫区最近有万余名党员干部集体签名，公开承诺为群众服务。此前，已有4800余名在职党员主动到社区报到登记，根据工作特点和个人特长，认领一个社区“服务岗”，亮明党员身份，公开服务承诺，在职党员8小时以外服务情况由社区管理，纳入在职党员评优晋升等考核内容，实行“一岗双责”、“双重管理”。社区党员志愿者实行星级化管理，全区共有17支600余名党员纳入社区服务星级管理，其中四星级以上党员志愿者493名，区级优秀共产党员和优秀党务工作者35名；活动中共发放便民服务连心卡39820张，回收意见反馈积分卡18675张，社区居民总体满意率达92.6%。
　　党的代表大会五年开一次。过去，闭会期间，党代会代表作用很少得到发挥。桑学成说，“应该大力发挥党代会代表在其任期内的‘代表’作用，与他们所代表的对象——各级党员、群众建立密切联系，及时反映群众诉求，开展服务群众工作，这个领域，还有诸多工作需要探索创新。”
　　《实施办法》对党代会代表直接联系群众作了明确规定，要求落实和完善党的代表大会代表任期制，建立健全各级党委委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众的“党群联系链”。《实施办法》提出，要扎实推进党代表工作室建设，在全省乡镇（街道）和有条件的村（社区）普遍建立党代表工作室，组织党代表定期接待党员群众，收集意见建议。合理设置各有分工的党代表工作小组，定期组织开展调查研究、工作视察、建言献策等活动。同时还对健全党代表参与重大决策、重要干部推荐和民主评议等制度、探索开展党代表提案工作、强化对党代表履职的监督等，推出了一系列新举措。
　　王世谊说：“我省探索建立党代表直接联系党员和群众长效机制，切实搭建联系服务群众新平台，将为建设服务型党组织打下坚实基础。”
　　“党代表联系群众工作室”发源于盐城市。盐城市盐都区变“举手代表”为“天天代表”，已建成254个党代表工作室，工作室均实现了“四个有”：有一个固定场所，有一支活动队伍，有一套工作制度，有一个管理网络。党代表通过工作室接待、约见党员群众，帮助解决实际困难和问题。针对群众反映农村交通不便、进城比较难的问题，区党代表何立通过调研论证，和其他12名党代表向区委提交了《关于在我区推进城乡公交一体化的提案》。区有关部门很快就此展开调研，拿出了工作方案。
　　“由于素质能力、活动平台、制度机制等诸多因素的影响，党代表联系服务群众工作与群众的需求还存在一定差距和不足，党代会代表直接联系群众制度需要在实践中不断完善。”王世谊指出，比如，党代表的角色定位不明确，基层一线党代表的政策水平不够高等。他建议，要健全工作制度，确保联系服务落到实处；要增强党代表政治素质和业务能力，提高联系党员群众的质量；还要建立完善保障机制，确保联系服务取得实效。