——写在《关于加快建立非公有制企业行业性、区域性党总支的意见》出台之际

　　在桃源镇的非公有制企业党建工作统计表上，我们看到这样一组数据：镇区现有59家非公有制企业党支部，共有党员516名，平均每个支部8.7名。10名以下党员的支部36家，占61%，其中只有3名党员的支部13家，占22%。镇党委组织委员陈朝林告诉我们，企业党员人数偏少，给活动经常性开展、阵地规范化建设等，都带来了一定难度。
　　支部不仅要“建”起来，还要“转”起来、“活”起来，这是当前我市深化非公有制企业党建工作面临的一个重要课题。随着中组部提出的非公有制企业“50人以上要有党员、100人以上的要有党组织”的要求在我市已逐步实现，由几名党员组成的企业党支部大量涌现，给如何进一步推进非公有制企业党建工作经常化、规范化和制度化提出了新的要求。在这样的形势下，市委组织部近日正式出台了《关于加快建立非公有制企业行业性、区域性党总支的意见》，指导全市基层党委构建非公有制企业大党建工作新格局。
　　科学调整组织设置
　　在调查研究的基础上，桃源镇制定了全镇非公有制企业党组织设置方案。根据方案，桃源镇按区域设立了桃源社区工业党总支、青云社区工业党总支、铜罗社区镇区工业党总支和铜罗社区外围工业党总支，除东方集团党委下辖的10个党支部和13个规模较大、运行良好的党支部外，其余36个非公有制企业党支部全部纳入各党总支管理。建立党总支后，镇上部署工作召集会议，只需要1个党委、3个党总支和13个独立党支部的负责人到会，再通过党总支深入企业联系沟通等形式进行传达，避免了以往到会率不高、工作落实不到位的现象。
　　根据年初市委组织部制定的《2006年党建工作目标任务书》要求，各镇今年必须建立3个以上的非公有制企业党总支，构建行业性、区域性的大党建工作格局。新近出台的《意见》，更是对党总支的意义和具体职能作了明确规定。建立非公有制企业党总支，一方面可以以党总支工作的规范化来带动支部工作的规范化，解决部分党员人数少的支部活动不正常的问题；另一方面，对所在行业或区域内没有建立党支部的企业，也可以加强企业党员的日常教育管理工作和发展党员工作，实现党的工作全覆盖。党总支组建坚持行业相近、地域相临原则，既可以利用党总支所覆盖企业同属一个工业小区的地理优势，也可以利用所覆盖企业同属一个行业的产业优势。为了突出党总支的工作重点，《意见》明确，党员人数在10人以下、没有固定党员活动室的非公有制企业党支部，必须加入党总支。同时党总支原则上所辖支部不超过15个，党员数不超过100名。
　　合理选配班子成员
　　震泽镇安全监督办公室主任周金明刚刚被任命为震泽镇外商投资区非公有制企业党总支书记。这几天，他一直活跃在区内一些非公有制企业中。除了做好日常的企业安全生产监督工作外，他把区内的非公有制企业按党员数进行了分类，开展了拉网式的摸底调研。对有党支部的企业，他重点与企业党支部书记进行了沟通联系，及时把成立党总支的目的、意义和作用进行了传达，要求积极组织党员参加党总支的活动；对企业人数50人以上还没有党员的，重点抓好对入党积极分子和企业青年骨干队伍的教育培养；对企业人数100人以上还没有建立党组织的，在企业党员内部积极物色党建工作联络员，做好企业党员的培养、引进和管理工作，为组建企业党支部做好准备。周金明说，担任党总支书记后，我们就是要发挥与企业接触较多的工作优势，多去企业跑跑看看，多了解企业的党建情况和工作动态，在开展业务工作的同时抓好企业的党建工作。据了解，震泽镇新成立的3个非公有制企业党总支，班子成员绝大部分都是镇机关与企业联系较多的职能部门负责人。
　　由于非公有制企业党员具有较大的流动性和不稳定性，在企业党支部内部产生稳定的、熟悉党务的支部书记有一定的难度。因此，选配一批职业化的、稳定的党务工作者队伍，是建立非公有制企业党总支，开展行业性、区域性大党建工作的核心环节。《意见》在这方面也进行了重点明确，要求党总支书记一般由镇领导、正（副）主任科员或者机关中层干部兼任，每个党总支原则上配备1—2名专职党务工作者。专职党务工作者既可以从机关事业单位中选派，也可以聘用退休、下岗人员中的优秀党员，从而为扎实推动非公有制企业党总支建设提供有力的队伍保证。
　　资源共享活动阵地
　　松陵镇现有党员服务中心2个，社区党员活动站6个，大多配有会议室、活动室、阅览室、健身室等设施设备，免费为社区党员群众开放，在日常的社区党建工作中发挥了有效的阵地作用。松陵镇党委组织委员朱春泉在谈到这些时说，非公有制企业党总支的阵地建设，可以充分利用好这些已有的设施设备，使其不仅成为社区的“党员之家”，也成为周边非公有制企业的“党员之家”，为非公有制企业党总支开展党建工作提供阵地支持。平望镇党委组织委员陆筱明介绍说，平望镇部分党建工作搞得较好的非公有制企业，党员活动室等阵地设施也有一定的基础，在非公有制企业党总支建设过程中，也可以综合利用这些设施，特别是一些行业性、区域性的企业都离得比较近，党员参加活动也方便。
　　除了通过资源整合来不断完善非公有制企业党总支阵地建设外，《意见》还就建立健全党组织活动经费的保障机制作出了规定。一方面，严格执行省委组织部《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》的要求，督促所覆盖的企业按照职工年度工资总额的千分之五的比例交纳党组织活动经费；另一方面，市委组织部返还给基层党委的非公有制企业党费，原则上优先用于党总支的设施投入和日常活动开支。对于由于各种原因，活动经费不能维持正常运转的，要求上级党委适当给予补助。
　　创新创优运行机制
　　德科（苏州）纺织有限公司党支部现有党员11名，党建阵地设施完善，党建活动搞得有声有色。日前，党支部还组织全体党员赴嘉兴南湖等地开展了一系列活动，受到了党员的一致欢迎。党支部书记舒筱琴说，像组织参观考察这类的活动支部自己能搞，但是像理论性较强的学习培训、规模较大的互动交流等，较小规模的企业党支部就不大搞得起来，这就需要非公有制企业党总支来统一组织开展。如何既注重发挥党总支牵头抓总的领导作用，又能充分调动下辖支部和党员的参与热情，这方面《意见》也作了相应的强调：开展非公有制企业行业性、区域性党建工作，要坚持因地制宜、因企制宜原则，党员的集中学习原则上以党总支为单位进行组织，交流讨论主要由支部组织，发展党员由支部大会进行表决等，指导基层党组织积极探索符合非公有制企业特点的党建工作新机制。
　　为了更有效地发挥作用，《意见》还进一步明确了党总支的工作目标，即按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，努力在优化班子成员结构和分工、教育党员自觉履行义务和发挥作用、建立健全党内各项制度、引导企业依法经营等方面，发挥好战斗堡垒作用。同时，强调建立健全“三会一课”、报告工作、组织生活会、党员汇报、联系职工群众、民主评议党员六项基本制度，实行日常工作台帐记实制，使非公有制企业党总支真正“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”。

（形式新颖、参与面广的活动，受到企业党员和青年骨干的欢迎）