江苏:公开遴选实现制度化规范化
来源:
《中国组织人事报》2013年7月5日04版
发布时间:2013-07-05 09:20
为进一步改善公务员队伍来源结构和经历结构,从2008年开始,江苏省启动实施了从基层公开遴选优秀公务员充实省市党政机关工作,5年来共选调基层优秀公务员1100多人。
2010年5月,江苏省委组织部、省人力资源社会保障厅、省公务员局联合下发《江苏省省级机关公开选调公务员办法(试行)》,实现了面向基层一线公开遴选公务员工作的常态化、制度化和规范化。江苏省明确,县(市、区)、乡镇(街道)等基层公务员岗位,主要面向普通高校应届毕业生招录,为基层机关吸纳了一大批优秀年轻人才。不断加大录用有基层工作经历人员的比例,除了专业性较强或难以从基层选调的职位外,省级机关公务员主要从具有两年以上基层工作经历的人员中招录,充分调动年轻人投身基层、服务基层的热情。这些举措为发挥基层的“蓄水池”功能起到了积极作用。
对新录用到省、市级机关的公务员,早在2005年,江苏省公务员主管部门就印发了《关于新录用国家公务员和机关工作人员到基层锻炼有关问题的通知》,明确提出:省、市两级机关新录用的公务员和机关工作人员,凡是没有基层工作经历的,均应有计划地安排到县以下基层单位工作锻炼。省级机关的人员安排到本系统县以下机关;所属重点工程、帮扶工程、扶贫联系点以及县以下企事业单位。市级机关安排到乡镇、街道机关、所属队站所和窗口部门以及基层企事业单位。锻炼的情况要进行考核,并作为任职定级和实施奖惩的重要依据。这一做法对于推进省市机关公务员“下得去”起到了积极作用,形成“双向培养”的良好效应。
在完善公务员遴选政策制度上,江苏省作出了有益尝试。首先,在公务员转任政策方面,对省级机关从基层转任公务员,除了少数特殊急需的外,对包括选调生在内的各类基层公务员,原则上都要求通过公开遴选的方式进行,让公开遴选成为基层公务员进入省级机关的主渠道。其次,在公开遴选的范围方面,采取省市联动,除了七类机关公务员外,对依法履行公共事务管理职能,承担较为重要职责的参照管理事业单位,也列入公开遴选范围。同时,应部分中央垂直管理单位的要求,对其在苏的省级和市级基层单位的少数职位,也列入公开遴选范围,明确可从该省县以下机关公务员中公开遴选。
选上来,还要用得好,培训是“选”与“用”中关键一环。为促进遴选对象尽快适应岗位,江苏省对在竞争中脱颖而出、即将走上省市机关新岗位的公务员,省市公务员主管部门均组织集中培训,帮助他们进一步熟悉省市机关情况,尽快实现角色转变。
针对省市机关工作政策性强、涉及范围广、要求高以及选调人员的特点,围绕师资安排、课程设置、培训形式等方面,有针对性地制定培训方案。培训内容重点围绕国情省情、省市机关工作要求和公务员履职必备技能等进行专题辅导,帮助广大基层公务员了解省市机关工作的主要特点和基本规律,尽快转变角色;在培训课程安排上,除选择既有理论功底又有实际工作经验的领导干部和专家学者进行专题辅导外,还邀请有关部门领导及省、市机关的年轻公务员,就公务员能力建设、成长感悟等话题,与新选调公务员进行座谈,分享经验,研讨问题,互动交流,增进了沟通、了解和融合。在省市公务员主管部门统一组织培训的基础上,选调单位还采取多种方式,对选调人员进行专门业务知识培训。
2010年5月,江苏省委组织部、省人力资源社会保障厅、省公务员局联合下发《江苏省省级机关公开选调公务员办法(试行)》,实现了面向基层一线公开遴选公务员工作的常态化、制度化和规范化。江苏省明确,县(市、区)、乡镇(街道)等基层公务员岗位,主要面向普通高校应届毕业生招录,为基层机关吸纳了一大批优秀年轻人才。不断加大录用有基层工作经历人员的比例,除了专业性较强或难以从基层选调的职位外,省级机关公务员主要从具有两年以上基层工作经历的人员中招录,充分调动年轻人投身基层、服务基层的热情。这些举措为发挥基层的“蓄水池”功能起到了积极作用。
对新录用到省、市级机关的公务员,早在2005年,江苏省公务员主管部门就印发了《关于新录用国家公务员和机关工作人员到基层锻炼有关问题的通知》,明确提出:省、市两级机关新录用的公务员和机关工作人员,凡是没有基层工作经历的,均应有计划地安排到县以下基层单位工作锻炼。省级机关的人员安排到本系统县以下机关;所属重点工程、帮扶工程、扶贫联系点以及县以下企事业单位。市级机关安排到乡镇、街道机关、所属队站所和窗口部门以及基层企事业单位。锻炼的情况要进行考核,并作为任职定级和实施奖惩的重要依据。这一做法对于推进省市机关公务员“下得去”起到了积极作用,形成“双向培养”的良好效应。
在完善公务员遴选政策制度上,江苏省作出了有益尝试。首先,在公务员转任政策方面,对省级机关从基层转任公务员,除了少数特殊急需的外,对包括选调生在内的各类基层公务员,原则上都要求通过公开遴选的方式进行,让公开遴选成为基层公务员进入省级机关的主渠道。其次,在公开遴选的范围方面,采取省市联动,除了七类机关公务员外,对依法履行公共事务管理职能,承担较为重要职责的参照管理事业单位,也列入公开遴选范围。同时,应部分中央垂直管理单位的要求,对其在苏的省级和市级基层单位的少数职位,也列入公开遴选范围,明确可从该省县以下机关公务员中公开遴选。
选上来,还要用得好,培训是“选”与“用”中关键一环。为促进遴选对象尽快适应岗位,江苏省对在竞争中脱颖而出、即将走上省市机关新岗位的公务员,省市公务员主管部门均组织集中培训,帮助他们进一步熟悉省市机关情况,尽快实现角色转变。
针对省市机关工作政策性强、涉及范围广、要求高以及选调人员的特点,围绕师资安排、课程设置、培训形式等方面,有针对性地制定培训方案。培训内容重点围绕国情省情、省市机关工作要求和公务员履职必备技能等进行专题辅导,帮助广大基层公务员了解省市机关工作的主要特点和基本规律,尽快转变角色;在培训课程安排上,除选择既有理论功底又有实际工作经验的领导干部和专家学者进行专题辅导外,还邀请有关部门领导及省、市机关的年轻公务员,就公务员能力建设、成长感悟等话题,与新选调公务员进行座谈,分享经验,研讨问题,互动交流,增进了沟通、了解和融合。在省市公务员主管部门统一组织培训的基础上,选调单位还采取多种方式,对选调人员进行专门业务知识培训。

