编者按
　　党的十八大报告提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。近年来，我区顺应服务科学发展需要，以强化基层党组织服务功能、密切党与人民群众联系为核心，以先进基层党组织、基层党建示范点等典型培树为抓手，以点带面开展服务型党组织建设，走出了一条具有吴江特色的服务型党建工作之路。本期《基石》撷取部分基层党组织在推进服务型党组织建设过程中的特色做法，供学习借鉴。

　　盛泽镇黄家溪村党委：服务型党组织让村民享受美好时代
　　“先有黄家溪，后有盛泽镇”，作为盛泽丝绸文化发源地的黄家溪村，地处盛泽镇最北端，由原上升、黄家溪、大新三个村合并而成，土地面积5600亩，是盛泽地域面积较大的村之一。但是，因地理位置偏僻，交通闭塞，黄家溪的发展一度非常落后。在2008年之前，黄家溪村村级经济收入仅有70多万元，村里连日常开销都支付不起。村贫百事衰，因为环境脏乱差，黄家溪一度成为全区村庄环境的落后典型。
　　2008年黄家溪村发生了两件大事。首先是7月份，黄家溪村党总支升格为党委。紧接着的8月，本土企业主陈志明临危受命担任村党委书记。从那时起，全村党员群众在村党委的带领下团结拼搏、埋头苦干，硬是把一个地理位置偏远、基础条件薄弱、经济发展相对落后的黄家溪建设成了一个环境宜居、百姓生活相对富足、村级经济收入富裕的和谐黄家溪。截至2012年底，村级可支配收入突破850万元，今年有望突破1000万元。黄家溪村党委也在去年“七一”前夕获评2010~2012年苏州市“科学发展争一流”先进基层党组织。
　　富民强村才是“王道”
　　让村集体收入多起来、村庄环境美起来、道路桥梁宽起来、百姓生活富起来、邻里关系和起来、群众信任度高起来、村委办事细起来、贫困低保关心起来、廉洁奉公严起来、村企服务好起来……
这是陈志明上任后为黄家溪绘就的美好蓝图，他自始至终都为实现这张蓝图而努力着。陈志明常说，管理一个村和管理一个企业有很多的相似点，最重要的一条就是要“经营”，只有把蛋糕做大了，发展才有物质基础。
建成10000平方米标准厂房、16000吨级的污水处理厂、7500平方米外来人口集宿楼、农贸市场……现在村内有民营企业70余家，企业固定资产总额达12亿元。去年村级集体资产达3000万元，村民人均年收入达22500元。153名党员和近3000名村民在村党委的带领下仅用五年时间，就实现了富民强村的梦想。
　　环境优美才能“乐居”
　　浇筑水泥路近2万米,新建改建桥梁5座，安装路灯200盏,主干道硬化率、亮化率均达100%；兴建污水处理厂，新增绿化生态林117亩，完成1000米新开河清淤、石驳岸和景观带建设,成功创建三星级自然村1个，二星级自然村6个……
这是黄家溪村在去年村庄环境整治行动中交出的“闪亮”成绩单。现在的黄家溪五景自然村，绿草如茵，生态宜居，展现了村容整洁、乡风文明、村在景中、房在园中、人在绿中的新农村面貌。
　　为常态化保持村庄环境整治成果，黄家溪村党委在健全长效机制的基础上，着力研究创新之举：发动业主参与，多方推进、多元投入，通过上级财政补助一点、村筹集一点、业主赞助一点“三个一点”的方式筹集环保资金。在资金利用方面更是成立了专门的监督小组，并严格执行村务公开，确保把每一分钱用在刀刃上，提高村庄绿化质量和数量，形成了上下联动、社会互动、群众主动的农村绿化共建共享的良好局面。
　　民生改善才会“幸福”
　　第一个大型村级剧院、第一家村级农贸市场、第一个大型村级文体中心、第一家“村级”银行……说起全区第一，黄家溪村的村民总能掰着手指头一口气说出好几个。而这一切，很大程度上都要归功于村里乐善好施的企业主。据陈志明介绍，该村近3年在村民文化生活上的投入已接近千万元，绝大部分来自业主的慷慨解囊。
　　2012年10月10日，苏州大市范围内首家村级商会———吴江盛泽黄家溪商会正式成立，商会党总支也很快挂牌。商会党总支下辖非公有制企业党组织35个，实现了村内非公有制企业党组织全覆盖，28名业主党员也有了自己的“娘家”。
　　近年来，村内党员业主带头捐款800多万元建成了占地3000平方米的群众文化中心和2000平方米的文体中心，免费为村民提供戏曲、电影演出，免费提供篮球、羽毛球、乒乓球、电子阅览室和健身房等活动场所，组建舞蹈健身队———玫瑰舞蹈健身队，极大地丰富了群众的业余文化生活,村民养成了“饭后逛广场，晚上跳街舞、假日看戏剧”的全新生活方式。
　　商会会员企业和党员业主积极参与公益事业，经常自发组织看望困难群众、孤寡老人等。为使这项工作常态化开展、制度化运作，商会党总支成立了扶贫帮困、为民服务、就学资助等三大基金，每年投入60万元，用于贫困救助，兴办实事工程以及奖励品学兼优的高中毕业生。
　　民生改善永不停步。陈志明透露，村里还将建设一个综合性的乐居生活项目，不仅包含生态公园、亲水平台、健身跑道等，还将建立村级养老院、为民服务中心等配套设施。该方案目前正由浙江大学进行设计。

　　

　　吴江经济技术开发区山湖花园社区党委：乐居吴江的山湖样本

　　山湖花园社区占地约1680亩，建筑面积163万平方米，目前常住人口1.2万多人，外来租住人口2000余户。面对巨大的管理半径和众多的服务需求，山湖花园社区党委积极创新理念，转变工作思路，建立以社区党委为核心、工作站党支部为依托、全体党员为骨干的党建工作格局，实现联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏。
组织优化：
　　服务群众工作不掉队
　　“不到十个人的工作团队要服务近两万的居民。”山湖花园社区党委副书记孙引凤坦言，刚到社区工作时，心里不禁生出一种无所适从的“无力感”。
　　这种“无力感”不仅是数量上的巨大反差。作为吴江最早形成的新型农村社区之一，社区党委还担负着推动村民向市民转型的重任，具体应该怎么做，没有现成的经验可以借鉴，只能在实践中边摸索边总结边完善。
经过近5年的实践，山湖花园社区逐步建立起“社区党委———工作站党支部———居民党小组———民情观察员”的四级管理服务网络，社区党委下属工作站党支部5个，居民党小组19个，以党员骨干为主体的民情观察员76名。这个党组织架构的形成一下子突破了原来人手不足的瓶颈，壮大了社区工作力量。
　　每个层级都有相应的服务阵地为依托，为社区提供服务开辟了广阔的空间。社区党委以社区党员服务中心为依托，向辖区居民提供养老医疗、卫生保健、休闲娱乐、社区教育等综合性服务。中心总面积约4800平方米，内设“一站式”服务大厅、警务室、卫生服务站、康复室、便民餐厅、老年活动室、阅览室、健身房、社区学校、党员干部现代远程教育中心等场所。工作站党支部以片区工作站为依托，片区工作站是社区党委的派出机构，为区域内党员群众提供“一站式”服务，方便居民办事。居民党小组以党员中心户为依托，便于组内党员灵活组织活动。民情观察员则以楼栋为单位设置，及时掌握社会最基本单位的最新动态。
　　每个层级都有组织、有阵地、有人员，并且各司其职、相互沟通，确保了社区居民海量服务需求能够得到及时、有序、有效的满足。在山湖花园社区，每一个党组织、每一名党员都在服务群众的工作中充实而忙碌着。
　　民情观察员：让“末梢神经”更敏锐
　　“三单元301投诉401晚上搬东西声音太大”、“二单元凌阿姨行动不便要求冬夏两季和下雨天送餐”、“一单元101刚换租户，住了好几户外来务工人员，且存在安全隐患”。
随手翻开一本民情观察员的“民情日记”，记满了家长里短、鸡毛蒜皮。但民生无小事，民情大如天。日记本的主人吴留英告诉记者：“本子上的事情看似不起眼，如果置之不理，任其发展，就有可能把小事拖大，大事拖炸。”
　　为进一步延伸知民情的“末梢神经”，山湖花园社区党委以楼栋为单位设立民情观察员，及时掌握家家户户的最新动态，并通过他们把居民的服务需求传递给社区。
社区内租住的“新吴江人”有2000余户，虽然相对于本地居民来说数量不大，但由于流动性强，管理难度较大，服务需求也更趋多样化。
　　“只要有空，我都要一户户去这些新居民家里走走，一天有时走几十户，冬天也能走出一身汗。”做事风风火火、热心肠的凌金妹无论走到哪里，总是受到那些来自四川、安徽、湖北等地的“新吴江人”的拥护。作为社区刚成立就上岗的“资深”民情观察员，凌金妹总是对所在片区的住户情况如数家珍、信手拈来，为居民办过的事情也是数不胜数。
　　“不知道老百姓的需求，就拉大了党员干部与群众的距离。推广民情观察员正是为了主动收集社情民意，为群众排忧解难。”山湖花园社区党委书记姜根龙认为，一本小小的“民情日记”，划定了党员干部的民情责任田，更架起了知冷知热的民情服务链。
　　百姓说事：“群众说事”让党员办事
　　作为一个新型农村社区，山湖花园社区的居民来自23个行政村，再加上村民尚未完全适应社区生活，很多生活习惯一下子改不过来，社区党委面临的新情况、需要解决的新问题层出不穷。
　　为了进一步发挥居民在协调社区事务中的主体作用，社区党组织创设了“百姓说事”活动载体，明确每月10日为社区居民“集中说事日”，邀请居民代表与社区干部面对面，摆问题、讲不足、诉需求，搭建一个居民表达心声、参与社区管理的舞台。大到社区发展方向，小到街坊邻里的鸡毛蒜皮，都可以在“百姓说事”时拿出来议一议。
　　为使“百姓说事”真正推动党员办事，社区党委还建立了“干部问事———居民说事———集中议事———及时办事———定期评事———督促查事”的六步工作法。每次“百姓说事”不但要议新事，还要理旧事，确保党员干部把惠民实事办实办好。
　　社区党委专门成立了“百姓说事室”，每天安排专人坐班，周末还有人值班，接待居民来访“说事”，还开通了“说事热线”，社区居民一旦遇到什么问题，随时都可以拨打“说事热线”，向社区反映。15名退休老党员自发成立“老娘舅调解队”，上门听百姓说事，调解邻里纠纷，成为社区里一支流动的和谐力量。

　　

　　区人民法院党总支：能动司法向基层传递“法治好声音”

　　近年来，区人民法院党总支在全区开展“和谐乡镇、和谐社区”共建活动，与乡镇、社区、企业等基层党组织建立共建关系，以组织共建为载体，化解矛盾纠纷，推动法治建设，促进社会管理创新，维护社会和谐稳定。
　　深入一线  共建载体求实
　　2012年，小陈出于义气参与聚众斗殴把人打成轻伤，被法院判处有期徒刑宣告缓刑。因小陈只有17周岁，加上受害人愿意接受和解，司法部门认为其符合帮教条件。小陈就入驻了我区青少年观护帮教基地———苏州亿强冶金原料有限公司。
　　为了探索未成年人犯罪矫正新模式，帮助失足青少年更好地改造，尽快融入社会，区人民法院与吴江青年商会在研究结对共建工作载体时，将打造失足青少年的“阳光家园”确定为一项重点工作，即在青年商会会员企业苏州亿强冶金原料有限公司设立全区第一个青少年观护帮教基地。
　　帮教对象在企业接受帮教期间，实行同工同酬，由法院和企业选派专人作为帮教责任人，开展悔罪教育、劳动观念重塑、劳动技能培训、法律及文化知识补习等服务。
　　“我们想通过这样一种帮教的创新形式，通过社会资源的介入来共同对青少年的犯罪预防起到一个积极的帮教作用，真正让入驻对象也能够感受到全社会对他的关心和帮助。”区人民法院少年庭副庭长朱七一说。
　　前置服务  协力维稳求准
　　“调解工作中要坚持善心、耐心、细心和热心的‘四心’原则，尽量不让纠纷进入司法程序，这样就可以大大节约司法成本……”这是“全国法院系统指导人民调解工作先进个人”茅劲虎在跟社区民警、人民调解员、城管执法队员传授他的调解心得。虽然已经退休，但茅劲虎依然活跃在基层调解一线。
　　这是区人民法院党总支打造“五员五点”工程，构建司法调解与人民调解、行政调解相互协调配合的“大调解”格局的一个缩影。
　　基层的综合治理工作是社会管理的基础。区人民法院党总支着力探索通过人民法庭党支部与派出所、司法所、城管队等其他基层综治单位党组织结对共建，充分发挥人民调解员、人民陪审员、司法协理员、执行联络员和特约监督员等身处基层、熟悉情况的优势，壮大纠纷化解力量。同时，在各镇、开发区和部分村、社区、企业设立诉讼服务点（站）、巡回审判点、固定接访点、法官联系点和巡回宣传点等，结合巡回审判、领导干部大接访、“党员干部进万家”等活动，全方位参与基层社会管理创新，努力实现基层矛盾纠纷预防、排查、预警、化解的全覆盖。
　　开拓创新  服务中心求精
　　2012年10月9日，吴江知识产权第一案正式开审，这标志着吴江知识产权司法保护工作迈出了坚实的一步。
吴江自2010年9月成为国家级知识产权试点市（区）以来，创新型经济焕发出巨大的生机和潜力，同时也对知识产权司法保护提出了更高的要求。在此背景下，区人民法院积极向上争取，成功获批一般知识产权案件的一审法院。吴江法院知识产权审判庭于2012年4月17日挂牌成立，至今已受理案件144件。
　　“在产业转型升级过程中，越来越多的‘吴江制造’和‘吴江创造’出现，对于知识产权司法保护的需求也越来越多，吴江法院知识产权庭有信心为本地知识产权司法保护事业做出我们应有的贡献。”区人民法院民事审判第三庭副庭长陈竞说。
　　为了更好地服务创新型经济，推动转型升级，区人民法院专门制定《关于为我区率先基本实现现代化提供司法服务和保障的实施意见》、《关于全力服务和保障民营经济健康发展的实施意见》等十余个文件，还在汾湖、太湖新城等科创园设立法律工作站，为知识产权保护提供更加有力的司法保障。
　　注重普惠  理念传递求广
　　“‘法院开放日’让我们与神秘而神圣的司法审判实现了零距离接触，不仅亲身感受了审判法庭、诉讼服务中心等场所，还旁听了一起受贿案件的审理，这样的沟通方式，既增加了我们的法律知识，又加深了对司法公开、公正、文明的印象。”一位参加了“法院开放日”的社区阿姨欣喜地谈起其对法院由“庭院深深”到“豁然开朗”的认识转变。
　　区人民法院党总支积极开展“和谐共建”活动，通过请进来、走出去等方式，广泛开展“法院开放日”、“送法下乡”、“送法进企”等活动，先后同乡镇、社区、派出所、司法所、银行、行业协会、商会等65个单位缔结共建协议，开展共建活动，将法律价值导向直接输送到社会最末端。
　　此外，区人民法院还把共建单位作为调研基地，密切关注其在推动经济发展、创新社会管理中遇到的新情况、新问题，加强分析研判和前瞻性研究，制定司法应对措施。区人民法院党总支积极开展“法企联姻”活动，与非公有制企业签订共建协议，在帮助企业建立党组织、共同开展组织生活的同时，认真研究涉企案件，建立专门的案例库，针对多发易发的常见法律纠纷，有针对性地提出司法建议，帮助企业实现健康发展。

   

　　 区教育局党委：千名教师访万家架起家校连心桥
　　“该生性格活泼开朗，乐于助人，热爱班集体，综合素质较高，虽然目前学习成绩不很突出，但有很大的发展潜质，老师们都很关注他。”没想到平日里在自己眼里有些叛逆不听话的孩子，班主任老师竟然在家访时给了这么高的评价，学生家长琢磨着以后得多跟孩子沟通，转变原来的教育方式。
　　近年来，区教育局党委在全区教育系统广泛开展“千名教师访万家”活动，为学校、家庭、学生架起沟通桥梁，进一步密切了家校联系，为加强师德师风建设、提升教学工作质量提供了有力保障。
面对面才能心贴心
　　“对孩子有了全新的认识。”这是很多家长和老师参与“千名教师访万家”活动后的共同感受。
随着时代的发展，电话、邮件、QQ，甚至是可视通讯设备层出不穷，“家访”这种传统的工作方法似乎变得“可有可无”。
　　“现在很多年轻教师参加工作以后，可能都没有开展过真正意义上的家访。我们开展这项活动就是要让老师走到学生家中去了解情况。”区教育工会主席沈法林在谈到开展“千名教师访万家”活动的初衷时这样说道。
　　2010年9月，区教育局党委结合区里开展的“党员干部进万家”创设“千名教师访万家”活动，将“家访”这项传统的工作重新推到“台前”。一时间，全区教师掀起了一轮轰轰烈烈的家访热潮。
区教育局党委要求党员教师带头，普通教师积极参与，进村入社区，深入学生家中，认真了解学生的家庭环境、个性特点、行为习惯、内心情感，弄清学生想什么、好什么，家长盼什么、急什么，使教育工作做到有的放矢。
　　家长、学生、老师三方的所思所想，通过家访这种面对面的形式相互碰撞，并且在碰撞中产生新的认识，于是就出现了文章开头的一幕。
　　进千家访万户 知家庭“百态”
　　“几年前刚接手一个班当班主任，班里有个学生平时沉默寡言，学习成绩不好，有时连作业也不做。”区实验小学张平老师谈起家访中印象最深刻的一个案例。当走进学生家里时，她不禁为学生贫困的家境和坎坷的经历唏嘘不已。
　　回到学校，张老师就向校领导反映了学生的情况，学校免去了该生在校的所有费用，并为其申请了贫困救助，张老师也在日常教学中对这名学生更加关注，并与家长定期联系。可喜的是，在大家的关心下，该生慢慢变得“阳光”起来，学习成绩也有了明显的提升。
　　为进一步提高活动实效，区教育局党委还同步开展了“千名教师一帮一爱生行动”和德育导师制等活动，要求老师与学生结成对子，加大对困难学生的帮扶力度，提升德育水平。
　　听建议商对策 谋“教育良方”
　　“现在很多家长学历很高，对孩子教育也很有想法。”吴江经济技术开发区实验初中的汤芬芳老师已经走访了不下40户学生家庭，感觉自己也受益匪浅。经过认真梳理，她采纳了部分家长的建议，并应用于日常教学实践中。
　　“我们要求教师，特别是党员教师和年轻教师要抱着学习的态度开展家访，既要当老师，也要做学生，认真收集家长对学校及老师的意见建议，推动我们改进工作，进一步提高教学水平。”区实验小学副校长吴韦萍介绍说，家访不仅是密切家校联系的一种形式，更是一次全面了解学生及其生活环境的良机。
　　此外，区教育局党委还要求走访教师记好家访日记，针对每个学生建立个性化的成长档案，从而更好地因材施教。截至目前，全区6654名教师已走访学生家庭近8万户，超过全区学生总数的94.5%，受到了学生和家长的普遍欢迎。