干部考察是选拔任用干部的关键环节。干部考察人员是考察工作的直接组织者和实施者，其素质的高低，直接关系到选人用人的质量。因此，加快建立干部考察评价主体专业化机制，提高考察主体的专业化水平，是当前亟待解决的一个重要课题。吉林省白山市委组织部自2004年开始，探索实行了干部考察员持证上岗制度。运行一年来，取得了较好效果，为实现干部考察队伍的专业化探索出了一条新路。
　　主要动因
　　据了解，《干部任用条例》的实施，使干部考察工作日益规范，干部选拔任用工作的质量不断提高。但是，考察工作仍存在一些问题，如考察识人不准，考察材料质量不高，对干部评价评议不规范、定性不准确，个别考察程序不严密等。围绕这些问题，白山市委组织部专门进行了认真剖析，探寻根源。经过充分讨论，他们感到，不少问题虽然暴露在干部考察过程中，但根子却在干部考察主体，也就是考察人员身上。从干部考察工作实践看，组织人事部门的考察人员人数偏少，考察水平参差不齐。干部考察人员素质难以保证，干部考察工作的质量必然受到影响。现实的需要、《条例》的要求，使他们将增强干部考察主体素质作为提高干部考察质量的首要任务。经过反复研究和比较，一条“从制度建设入手，通过建立干部考察员持证上岗制度，逐步培养一支专业化、高素质的干部考察员队伍，进而规范干部考察工作，不断提高干部考察质量”的新思路逐渐清晰，建立干部考察员制度得以出台并实施。
　　主要做法
　　一是制度规范。白山市制定出台了《干部考察员持证上岗管理办法》，对干部考察员应具备的资格、条件、评审管理办法等做了详细规定，成为规范干部考察员持证上岗制度的指导性文件。二是身份规范。凡是从事干部考察工作的人员必须取得干部考察资格，实行持证上岗，避免了随意性。三是管理规范。干部考察资格由市委专门成立的干部考察资格评审工作领导小组组织评审，评审工作领导小组由分管组织人事工作的市领导和纪检、组织、人事等部门的负责同志组成。下设办公室，办公室设在市委组织部，负责干部考察资格评审工作的组织、协调和干部考察员的日常管理和考核工作。四是程序规范。干部考察资格评审按申报、资格审查、考试、考核、评审、颁证等程序进行，实行聘任、任期制和等级升降制。评审合格人员被正式聘任为干部考察员，颁发《干部考察资格证书》。五是条件规范。考察员分为一、二、三级，各个等级分别制定了不同标准。同时，综合考虑干部的能力、资历、级别和工作需要等因素。六是资格规范。考察资格有效期为两年。有效期满，需重新进行申报、评审。申报原任级别的可以免试，直接进行考核、评审、验证；申报上一级别的，需参加相关知识的考试。合格后，经考核、评审，颁发相应级别的《干部考察资格证书》；经考核、评审不合格的，降任下一级别的考察员，直至取消考察员资格。七是运作规范。干部考察必须持干部考察资格证书，不准无证考察。发布考察预告时，要把考察员的基本情况以及考察资格等级一并公告。考察员的职务级别，要与所担负的考察任务和考察对象的职级相适应。2004年8月，全市组织进行了干部考察资格考试，有242人符合任职资格，被聘为干部考察员，占申报人员总数的80％。其中，一级考察员9名，二级考察员155名，三级考察员78名。
　　主要收获
　　——强化了干部业务知识的学习。有的干部多年从事组织人事工作，自以为业务很熟，但参加考试却没有及格，失去了干部考察资格，触动很深，对整个队伍也带来了震动，使大家真切地感受到学习的重要性和紧迫性。
　　——加强了干部考察员队伍管理。实行持证上岗制度，对干部考察员队伍作了明确的界定。对干部考察人员实行了动态管理，两年进行一次评审，及时淘汰不合格人员，补充新生力量，既保证了干部考察员队伍的相对稳定，又使之充满活力，为提高干部考察工作质量提供了组织保证。
　　——充分体现了干部考察工作的严肃性。在干部考察责任制的约束下，实行持证上岗，会更加警醒和激励干部考察人员，以高度的政治责任感，严肃认真地做好考察工作。进一步树立了组织系统严谨、细致、认真的工作作风，赢得了被考察者和谈话对象的信任和支持，对开展工作更加有利。
　　——促进了《干部任用条例》的贯彻和实施。实行干部考察人员持证上岗制度，是对《干部任用条例》中有关规定的细化。通过这一举措，再次将《干部任用条例》在干部任用工作中的重要性凸显出来，使广大干部，特别是组织人事干部彻底摒弃了凭经验、直觉办事的工作方法，增强了遵守和运用《干部任用条例》的自觉性。

（2005年8月  组织人事报第 1366 期）