“构建民主开放的组织工作新机制”，这既是社会主义民主政治对组织工作的必然要求，也昭示着社会主义先进文化对组织工作价值取向的一种引领。因时而新，破解这一课题，对于为全面建设小康社会提供坚强组织保证，具有重要意义。
“构建”，体现的是一种动态，更是一种探索中的实践；它昭示的是一个方向，更强调的是一个开放式过程，是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，需要不断探索，不断研究，不断完善。“构建”还涉及一个“工程体系”问题，要把握原则特征和具体要求的辩证关系，必须以坚持党的领导为基本原则，以扩大民主为根本特征，充分体现“公开透明、平等竞争、社会参与、民主选择”的要求；要把握党的领导与群众参与之间的“度”，因地制宜、因情制宜，寻求开放、民主与党管人才之间的结合点，有针对性地解决好组织工作发展、前进中产生的新问题，从而使新机制与时俱进，永葆青春活力。
一是要进一步释放解放思想的引导力。思想领先，思想意识决定人的行动，人的态度决定实践方法。领导干部对新机制持什么态度，直接影响到新机制构建进程的快慢，影响其民主程度、开放的广度和深度。作为各级领导层，要着眼于世情、国情、党情的新变化，直面开放的时代、开放的社会和开放的事业，下功夫克服神秘性、封闭性的习惯思维，克服求稳怕乱的思想顾虑，克服怕丢权失位的思想障碍，自觉适应时代潮流，以无私无畏的勇气推动组织工作的机制创新。这也是各级干部应有的思想素质、政治素质。
二是要进一步加强革新制度的保障力。“制度是决定因素”。重视并解决好民主制度的建设问题，以完善的组织工作制度链，促进新机制的构建，是应循的基本思路。一是要着力于选任机制的奋进。进一步完善机关中层干部竞争上岗、干部任前公示、党政干部交流换岗、选任干部票决制等行之有效的制度，以好的制度选好人、用好人；同时，要结合各地实际，探索和完善公推公选等新途径的程序和方法，扩大应用范围，把新的经验推广到日常的干部选用和管理工作中去，不断为干部队伍注入新的生机和活力。二是要着力于竞争机制的奋进。哈佛大学的研究显示，人的潜力在缺乏竞争时只能发挥20％至30％。我国曾长期受到“左”的思想影响，“铁交椅”、“大锅饭”情况严重，干多干少、干好干坏一个样，严重压抑了人才队伍的积极性、主动性和创造性的发挥。为此，在构建新机制的实践中，我们务必打破论资排辈、大锅饭、铁饭碗的陈腐机制，激励各类人才努力学习和工作，提高自我，奋发奉献。三是要着力于监督机制的奋进。以《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布为契机，根据《条例》精神，进一步建立健全适应民主开放新机制要求的各项配套制度和规范程序，注重对干部人事工作的事前监督、过程监督，切实做到以制度管人、以制度管事、以制度管权。同时，加大社会各界民主监督的力度，健全党内与党外相结合的有效监督机制。
三是进一步增强人才资源的支撑力。政以人兴，人才兴，则小康大业兴。建立人才工作新机制，就要牢固确立“人才是第一资源”的理念，按照党管人才的原则，重在建设一个有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的民主环境。因此，建设党政人才队伍，要突出群众公认。党政领导人才是否德才兼备，是否具备驾驭全局、科学决策、开拓创新的执政能力，是否有艰苦奋斗、求真务实的优良作风，是不是实践“三个代表”的领头人，要交给群众评议、群众判断、群众选择。建设企业经营管理人才队伍，要突出市场和投资人公认。企业管理经营人才是否能在激烈的市场竞争中制胜，是否能运用自己的才智和经营艺术让人力、物力、财力等资源要素得到有效配置，是否能将资源转变为财富，是否诚信、依法经营，是否履行社会责任，应交给市场去检验、市场去取舍，交给投资主体去裁判。建设专业技术人才队伍，要突出行业认可、同行认可。突出专业技术人才是否为“难求之将”，是否可以把一个学科或一个产业带入先进行列，是否在所在工作单位，在全省、全国都是“稀缺”的宝贵资源，应当由专业同行去考量、去评估、去遴选。这样，我们的组织工作新机制才会真正有爱才之心、识才之能、用人之策。
四是要进一步扩大基层党建工作的覆盖面和带动力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是构建民主开放组织工作新机制的源头活水。扩大基层党建的民主开放度，一是要致力于扩大党的群众基础和增强党的阶级基础，吸收各个社会阶层中的优秀分子加入到党员队伍中来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。二是要致力于把握新形势、新方位，及时调整组织设置，扩大党的工作覆盖面。我们党已经从一个在计划经济、受到外部封锁状态下领导国家建设的党，成为在全面完善市场经济、全面开放下领导国家建设的党，这些既是基层党建面临的挑战，更是基层党建工作改革创新的巨大空间。三是要致力于加强党员队伍建设，探索在新的历史条件下保持党的先进性、纯洁性的新举措。随着党和国家事业的发展，新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位，这些变化给党的发展带来新的活力、新的挑战，要深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，引导党员做改革发展的领头雁，先进文化的倡导者，人民群众的服务员。促进党的领导工作民主化的发展；切实保障党员监督党的领导工作的权利，鼓励党员揭露和批评党的工作的缺点和错误，使党的工作真正置于党员群众监督的基础上。四是要致力于规范基层党组织重大事务的民主决策和管理程序，推进基层民主政治建设，在民主选举中反映民意，在民主决策中集中民智，在民主管理中凝聚民心。五是要致力于组织部门的作风建设。重点在调查研究上求突破，贴近基层、贴近群众、贴近实践，发现问题，解决问题；在改革创新上求突破，尊重基层的新鲜经验，尊重群众的首创精神，鼓励更多的基层党员群众参与到新机制的构建之中；在拓展组织工作开放渠道上求突破，建设组工网站，搭建交流平台，展示组工干部公道正派的形象，推动组织部门自身建设的开放化、民主化进程。
（2004年5月）
