上海市杨浦区委认真贯彻落实中央提出的科学发展观和正确政绩观，紧贴杨浦发展对干部队伍建设的新要求，坚持以扩大民主为方向，努力形成开放的选人用人机制。
　根据杨浦建设需要一大批优秀干部的迫切要求，杨浦区委在实际工作中，把创新干部选拔任用机制与坚持“大学校区、科技园区、公共社区”三区融合、联动发展的核心理念统一起来，把视野从“区属”拓展到“区域”，扩大选人用人范围，注重选拔任用过程中的民主，形成了干部队伍的“源头活水”。
　——发挥“知识创新区”建设发展优势，通过公开招聘选拔领导人才。杨浦知识创新区的开发建设，展现了杨浦美好的发展前景，也为吸引优秀人才提供了机遇。区委牢牢把握机遇，把目光投向社会，不断拓展杨浦干部、人才工作的思路和领域。去年，区委与市人事局共同举办了“知识杨浦人才发展战略论坛”，向社会招聘100名干部，作为区的储备人才。今年，又推出20个处级领导岗位和5个高级企业经营者岗位，面向社会进行公开选拔。在操作中，坚持选拔条件、考试、考察、结果和使用“四公开”，为参与竞争者建立公开、公平、公正的用人舞台，使一大批优秀人才通过“赛马场”选人方式得以脱颖而出。
　——发挥区域地缘优势，构筑共享平台整合干部人才资源。杨浦区域内集中了14所高校、100多家科研院所和几十家大中型企业，有着丰富的科教资源、深厚的文化底蕴和庞大的人才队伍。区委紧紧依托这些优势，着力搭建与区域内高校、国有企业控股集团和部属科研院所组织人事部门互相沟通、协调、共享的人才工作平台，加强了干部人才工作中的条块合作。近年来，通过在高校中设立人事服务工作站、成立区域内企业联谊会等，积极发现、举荐人才，建立干部流动便捷通道，寻求在合作中达到双赢，先后引进了30多名发展急需的各类人才，选派、挂职、交流和使用了一批干部。今年他们及时把一批从市工业、科技等系统引进的懂经济、会管理的优秀人才充实到企业中，促进了地区、高校、企业人才资源共享。
　　——发挥区属组织优势，构建发现人才的新型网络。区委积极发挥工青妇、工商联、科协等单位和部门广泛联系社会人才的优势，把发现人才的触角伸向全区的各个方向。通过构建发现人才的新型网络，努力形成人才共荐共举、齐抓共管的工作格局，将各类优秀人才纳入选拔视野。在这次局级后备干部集中补充调整试点工作中，区委结合实际，形成了条块结合、体制内外结合、组织推荐与社会推荐结合的工作思路，在推荐工作中较好地体现了范围的区域化、过程的公开化、程序的民主化。具体做法上，主要采用“两次推荐法”。第一次推荐注重推荐工作的广泛性，将推荐范围从区属扩大到区域，从体制内扩大到体制外，尤其是向民营科技企业、中介服务机构、高校和市属企业层面拓展，把推选人才的触角伸向全区各个方面，通过拓宽推荐渠道，共荐共举，形成相对集中的初步人选名单。第二次推荐注重推荐者的代表性，把参加推荐的层面集中到区委委员，人大、政府和政协领导成员，区属各单位主要领导成员，民主党派、工商联的主要领导成员和无党派人士的代表，通过召开民主推荐会，对初步人选名单进行第二次推荐，形成更加集中的入选名单。实践证明，这种做法不仅有效地克服了以往推荐后备干部工作渠道不够宽、群众参与面不够广，致使一部分优秀人才没有进入组织部门视野的问题，而且增强了后备干部人选产生过程的民主和透明度，从而为党组织用人决策打下了坚实的基础。

（2004年5月）