率先基本实现现代化，是奔跑在科学发展道路上的苏州当前最大的目标任务。现代化的伟大实践，关键在人、关键在党。
　　建设一支特别有素养、特别重作为、特别能干事、特别讲奉献的干部队伍，事关苏州现代化宏伟目标的如期实现。如何科学选拔这样的干部？苏州通过十年的干部人事制度改革，积极探索从“伯乐相马”到“公开赛马”，形成了一套具有苏州特色、全省全国领先的干部选拔任用制度。
　　【苏州故事】
　　干部选拔引入竞争机制公平公正公开“三公选官”
　　苏州干部人事制度改革其核心指向锁定“民主”和“公开”。从2000年起，平均每两年开展一次较大规模的竞争性选拔县处职领导干部工作，苏州由此翻开了干部选拔从“伯乐相马”到“公开赛马”的新篇章。
　　周旭东，就是那个时期从“公开赛马”中脱颖而出的一位干部。
　　1964年出生、现任苏州高新区党工委副书记、管委会主任。　　回忆当年参与竞争性选拔县处职领导干部的过程，周旭东至今觉得那段“激情燃烧的岁月”不仅改变了他个人的人生轨迹，也见证了苏州公开选拔干部制度新时代的到来。
　　2000年至2001年，苏州市开展了第二批竞争性选拔县处职领导干部工作。公告一出，在苏州大学党委鼓励和动员下，苏大电子信息工程专业的教研室主任周旭东和其他60多名同事一起，抱着“重在参与”的心态，揭下了市委发出的“英雄帖”。
　　在那次公开竞聘的22个县处职岗位中，周旭东选报的是当年的市科委（现为市科技局）副主任一职。“赛马”的规则是，第一轮笔试，成绩前6名者进入第二轮面试，面试前3名者进入考察环节，考察通过后，提交市委常委会讨论审议并确定最后人选。
　　在数十位竞争者中，周旭东以笔试、面试均第一名的出色成绩进入了后面的环节，通过严格考察和审核，他最终脱颖而出。
　　周旭东是从苏州大学教师岗位走向地方领导干部岗位的成功者之一。“有基层科研工作的经验和实践，对从事科技管理工作帮助很大”，周旭东认为自己的优势是他前一段基层工作经历的累积，“笔试考察的是一个人全面的知识结构，法律、外语、政策、公文等样样涉及；面试又是考察一个人在面对和处置各种事务时的逻辑性和综合协调性”。走上新的工作岗位，周旭东对当年自己的薄弱环节同样很清醒：“从具体的科研教学工作，到从事政府管理工作，跨度非常大，很多事必须从头学起，好在苏州锻炼和培养干部的环境很宽厚……”
　　此后，周旭东又在市发改委副主任、市科技局局长等岗位上工作过，如今走上区域性主要领导干部岗位。在他看来，公开选拔熟悉基层、有基层工作经验的领导干部，是优化干部队伍结构的必然趋势和有效办法。
　　从一个基层工作者走到今天的领导干部岗位，周旭东既是苏州公平公正公开“三公选官”的受益者，也是这一新的干部人事制度改革的积极实践者。
　　【纵深解析】
　　选人关来源关治庸治懒关
　　科学把好“三关”确
　　保用人规范民主
　　深化干部人事制度改革，是政治体制改革的一项重要内容，也是建设高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。
　　形成富有生机和活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，这是自2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》正式颁布以来，苏州在十年的积极探索和实践中致力于建立的科学规范民主的干部选拔任用制度的核心。
　　切实把好科学选人关，十年来，苏州着眼提高干部选拔任用工作的民主化、科学化水平。2008年探索试行全委会差额票决沧浪区区长候选人。2010年制定出台《苏州市县处级干部民主推荐暂行办法》，明确规定提拔县处级领导干部民主推荐得票不过半数不列为考察对象。坚持每两年开展一次竞争性选拔，积极推广运用人岗相适度评价等科学测试遴选方法，做到了年年有新动作、件件有新效果。人岗相适度评价办法更得到中组部肯定和推介。
　　对以往干部选拔任用有关探索实践进行全面回顾，并在此基础上加强集成创新，苏州又形成了“公推差选票决”选人用人新机制，并在最近的市、县两级人大、政府、政协换届工作中全面推行。因换届涉及调整的18名市级机关“一把手”，以及县级市、区新进党政班子人选全部通过这一方式产生。“公推”，产生提名人选，解决了“由谁提名”的问题。明确规定提名人选必须通过二轮民主推荐产生，实现了“在多数人中选人”和“多数人选人”。在“二轮推荐”时，科学设置演讲述职等环节，实现了“知情人投知情票”。“差选”，实现好中择优，做到了既充分尊重民意、又不简单“以票取人”。把综合分析、差额比选作为选拔干部的重要方法和科学途径，积极运用干部实绩分析、人岗相适度评价等方法，全面分析比对干部“德能勤绩廉”等各方面情况，尤其把干部的“德”摆在首位，考准考实干部德才表现。“票决”，确保用人质量，实现了发扬民主与党管干部的有机统一。
　　坚持市委常委会任免干部票决制度，在坚实的民意基础上形成有效集中，确保了最终产生的人选组织放心、干部认可、群众满意。
　　实践证明，“公推差选票决”既扩大了选人用人视野，体现了“民主、公开、竞争、择优”的要求，又很好地坚持了党管干部原则。从今年开始，“公推差选票决”干部选任机制在苏州全面推行，今后凡重要岗位干部的选拔，原则上都要通过这一方式产生。
　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。加快储备高素质后备人才，为领导班子和干部队伍建设提供源源不断的新生力量，关键在于把好干部的来源关。健全年轻干部基层一线培养选拔链，苏州明确要求各地要有1名30岁左右年轻干部担任乡镇党政正职；着重选拔30岁以下优秀选调生和大学生村官进乡镇班子，各地一半以上乡镇政府领导班子中至少要有1名以上、有条件地方每个乡镇均配备1名以上优秀选调生或有大学生村官工作经历的年轻干部，积极为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台。通过换届，苏州全市县级市、区政府班子年轻干部均按要求配备到位，乡镇（街道）党政领导班子中35岁以下年轻干部达123名。“提上来”，还要“沉下去”。苏州深入实施年轻干部“一线工程”，对新提拔到市级机关县处级领导岗位的年轻干部，在上岗前有计划地安排到信访部门、重点工程锻炼；对市级机关中没有基层工作经历的县处级后备干部，分批安排到镇（街道）、信访部门和重点工程任职或挂职；明确要求市级机关新录用公务员必须到村（社区）实习一年，选调生第一年必须在村（社区）工作锻炼，第二年必须在镇（街道）以下单位工作锻炼。
　　充分激发干部队伍创新创业的活力，苏州不断健全干部的监督管理机制，把好治庸治懒关，推动干部队伍在现代化建设大潮中提振精神、优化作风、树好形象。积极探索破解干部“能上不能下”的难题，苏州全面实行领导职位聘任制，规定凡新提拔担任副处职领导干部（除法律法规另有规定外）全面实行聘任制，扎实做好聘期考核和续聘工作，实现聘任制工作的常态化、制度化。与此同时，全面推行领导干部述职述廉制度，将年度考核测评结果在领导班子内部全面公开；完善干部选拔任用工作列席旁听和“一报告两评议”制度，将列席旁听范围从县级市、区向市级机关、市属企事业单位推广。在一系列创新举措的推动下，全市选人用人环境风清气正。
　　【数据备忘】
　　1.2001年以来，全市通过竞争性选拔（公开选拔、公推公选、公开招聘等）共产生各级领导干部1223名，其中县处职干部159名；　通过竞争上岗选拔机关中层干部6353名。去年以来，全面推行“公推差选票决”选人用人新机制。到目前为止，共选拔县处级干部63人，其中正职18人。自2011年以来，全市通过竞争性选拔产生的县处级干部占同期提拔干部的49.6%。
　　2.2001年以来，全市共交流县处级干部620多人次。全面推行领导职位聘任制、任期制，截至目前，共聘任副处级干部89人，实行任期制干部81人。此外，共选派“双向挂职”年轻干部282人次，其中女干部95人次，党外干部37人次。
　　3.2001年以来，坚持落实对县处级干部每五年到省、市委党校轮训一次的要求，共培训县处级干部3500余人次，组织各级各类境外培训近5000人次；2006年起在全省率先举办“菜单式”选学讲座，全市每年举办90余期共6万余人次参加；2008年起，在全省率先举办赴美公共管理硕士培训班，三期共有74名领导干部和后备干部获马里兰大学公共管理硕士学位。此外，举办年轻干部外语应用能力培训班10期，459人获BFT（出国备选人员考试）中高级证书。