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察民情 察实绩 保进度 保增长——吴江创新开展“双察双保”集中巡察工作
来源: 本站       发布时间:2012-10-29 21:42
  “‘双察双保’集中巡察工作对保证党委政府重大决策部署在基层的贯彻落实,促进地方经济社会发展,维护社会和谐稳定,巩固党的执政建设具有十分重要的意义。”市委副书记吴炜在“双察双保”集中巡察盛泽镇工作见面会上如是说。
  为贯彻落实省委关于加强和改进新形势下领导班子思想政治建设的意见和市委十二届六次全体(扩大)会议精神,今年7月,市委决定组成“察民情、察实绩、保进度、保增长”的“双察双保”集中巡察工作组,从7月下旬开始对各镇工作开展情况进行集中巡察。
  作为借鉴省委巡视工作的一项创新做法,“双察双保”集中巡察工作以人民群众满意为根本,以工作成效和实绩为标准,全面客观准确地考核评价领导班子和领导干部,着力形成有利于科学发展的考核导向和用人导向,为全力以赴保增长促转型、率先基本实现现代化、建设更高水平乐居吴江提供了坚强的组织保证。
  截至目前,“双察双保”集中巡察工作组已经先后完成了对平望和震泽的巡察工作,七都、桃源、盛泽等镇的集中巡察工作正在进行中。
  体察民情 考察实绩
  建立健全工作实绩考核评价常态化机制
  “巡察工作以体察民情、考察实绩为抓手,重点巡察镇经济发展、社会民生、班子建设和党风廉政建设情况,并与镇‘两竞赛一赶超’考核、党风廉政建设责任制日常考核、领导班子日常考核、基层党建工作和人才科技工作日常考核相结合。”“双察双保”集中巡察第一工作组组长、市纪委副处级干部陈振林说。
  陈振林介绍,巡察工作组对于每个镇的巡察时间大约为3周,巡察的主要内容是四个方面:镇领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和科学发展观的情况;领导班子和领导干部密切联系群众,保障和改善民生,维护社会稳定情况;领导班子和领导干部执行民主集中制和基层组织建设情况;领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况。具体巡察内容涵盖了各镇完成KPI主要业绩指标考核、推进全市重点工作和民生实事工程、创新社会管理、提升公共服务均等化水平、推进基层组织建设、领导干部勤政廉政等方方面面。
  “在所有的巡察内容中,我们始终把体察民情放在第一位,倾听来自老百姓的最基层的呼声,并把这样的声音通过适当的形式反映给市委市政府领导,为市委市政府制定决策提供参考。”陈振林强调。
  驻镇入村 进企访户
  全方位把脉社情民意、感知群众冷暖
  为确保巡察工作取得实效,集中巡察工作组驻镇入村、进企访户,全面深入地察民情、察实绩。
  集中巡察工作组每到一处,都要发布公告,召开由镇中层以上干部参加的集中巡察工作见面会,并设立意见箱和举报电话,受理与巡察工作有关的信访举报。
  在巡察期间,集中巡察工作组主要采取召开会议、个别访谈、专题调研、调阅材料、列席会议等形式开展巡察工作。座谈会主要听取镇总体情况以及经济、民生、党建等工作情况介绍。个别访谈涵盖镇领导干部、中层正职干部、部分“两代表一委员”和企业代表等。集中巡察工作组还实地走访调研重点企业、部分村(社区),访谈相关负责人,实地察看重点工程开工进度落实情况、环境卫生整治情况、城乡一体化统筹推进情况;调阅镇工作总结、镇党委讨论干部情况记录、民主生活会材料等。巡察期间,集中巡察工作组还委托市统计局对各镇工作情况进行群众满意度调查。巡察结束后,集中巡察工作组起草巡察工作报告,向市委进行汇报,并适时将巡察情况反馈给各镇。
  在对七都镇的集中巡察中,工作组实地走访了富威科技(吴江)有限公司等企业。富威科技总经理朱荣华说:“巡察组了解情况很全面,问得也很细致。”集中巡察工作组不仅详细了解企业的生产经营情况,还询问了七都镇有关部门服务企业的具体措施和企业对政府服务的满意程度,以及企业在用地、资金等方面是否遇到困难或瓶颈。当了解到企业希望政府帮助与高校“牵线搭桥”,共建科研合作平台的需求后,集中巡察工作组的工作人员当即表示,将把企业的需求反映到有关部门,请他们尽快帮助接洽。
  作为中层正职干部的代表,七都镇劳保所所长周明法接受了集中巡察工作组的个别访谈。他表示,谈话氛围很轻松,话题也很广泛。他既谈了自己对于全镇经济社会发展整体情况的看法,又结合自己的业务工作,向巡察组建议学习其他地区由地方税务部门负责职工基本养老保险费征收的做法,进一步推动社保扩面工作。
震泽镇城管队队长于镇荣接受巡察组个别访谈时,既听到了集中巡察工作组对于震泽城管参与村庄环境整治等工作的肯定,也听到了工作组传递给他的群众要求常态化保持村庄环境整治成果的呼声。
  在于镇荣眼中,集中巡察工作组的工作人员非常认真敬业,对各项工作的评价都很客观公正。“对于巡察组提出的问题和意见,我们都及时进行了整改落实。”于镇荣表示,镇上正在抓紧制定村庄环境治理的长效化管理办法,探索将“数字城管”的辐射范围从镇区拓展至23个行政村,并由相关部门建立联合工作机构,定期开展村庄环境巡查工作,让村庄环境整治的成果一直保持下去。
  传递民声 反映情况
  推动各项工作落到实处、取得实效
  拿到集中巡察工作组的巡察情况反馈以后,震泽镇党委书记戚振宇第一感觉就是评价“十分到位”,问题“切中要害”。
  “‘双察双保’集中巡察工作组提出的这几个问题,确确实实找准了我们工作中的一些难点和亟待解决的问题,几点建议也非常到位,给我们今后的工作提供了思路。”戚振宇说。
  戚振宇表示,对于巡察情况反馈中提出的问题,震泽镇已经在谋划改进。例如,对于集中巡察工作组提出的部分企业效益不高、对经济发展贡献不大的问题,早在年初,震泽镇就提出了“盘活存量、挖掘增量、做大总量、提升质量”的经济工作思路,其中,盘活存量和督促企业尽快达产更是工作的重中之重。这次巡察工作组提出来以后,震泽镇将下定决心,投入更多的精力,以更大的力度来推动。另外,关于镇上公共文化娱乐场所不多的问题,震泽镇也已经在规划建设新的文化中心,下一步将加快建设进度,争取让文化中心早日建成并投入使用,进一步丰富居民的业余文化生活。
  “‘双察双保’巡察组在每个镇待的时间都比较长,时间非常充裕,谈话和调研的面很广,反映的问题都十分准确,是上级党委政府深度了解、全面把握基层工作和百姓心声的一项非常好的做法。”戚振宇表示,下一步,震泽也打算借鉴这种形式,对各村、社区开展类似的巡察工作。
  七都镇党委组织委员凌云表示,虽然对七都镇的集中巡察工作还在进行中,但集中巡察工作组提出的许多意见和建议,对镇上的工作已经产生了促进作用。
  10月正值太湖蟹热销的季节,集中巡察工作组进驻七都镇后,第一时间前往太湖蟹养殖较为集中的渔村社区,考察调研太湖蟹的养殖和销售状况。
  面对前来调研的巡察组工作人员,渔村社区党总支书记朱兴洪直言不讳说出了自己的担忧:目前太湖蟹销售市场鱼龙混杂,很多不法商户以次充好,影响了太湖蟹声誉和销量。他建议由政府牵头组建统一的太湖蟹销售市场,推动太湖蟹的品牌化销售,并以太湖蟹养殖为依托大力发展旅游业,进一步提升产品附加值。巡察组表示将把这一建议反映给有关部门。
  “在每个镇的巡察中,我们看到各地都有自己的优势和特点,当然也发现了一些不足和需要改进的地方。”陈振林说,“但我们有一个很深的感受,那就是通过横向的比较往往能发现,一个地方的难题,其他地方已经给出了答案或者说破题的思路。”
  陈振林表示,在巡察过程中,巡察组着力把最真实的声音、最及时的信息传递给市委市政府领导,并反馈给各镇,让好的经验和做法在全市范围内得到推广,让“双察双保”工作能够推动面上工作开展。