针对有些村地域广村级组织难以管理、农村党员作用难以发挥的情况，浙江省余姚市以组织创建"五好"村党组织为目标，在部分行政村积极构建农村党员骨干联户责任网络，充分发挥农村党员骨干的先锋模范作用，切实强化村级组织管理。主要做法是：

　　一、精心构建责任网络。村级党组织依托村内现有的各类组织和党员教育活动点，构建村党组织--村三套班子--村民小组长--党员教育活动点--党员骨干（包括团妇骨干、入党积极分子）--若干联系户等一级抓一级、层层抓落实的农村工作责任联系网络，建立起职责明确、层次分明、联系紧密的村级管理体系。

　　二、严格挑选党员骨干。把在地缘相邻、关系较近的5-10户农户中确定的一名党员骨干作为联户组长，党员骨干要求达到"五好"（思想好、作风好、工作好、身体好、群众反映好），由所联农户直接推荐党员骨干人选，并经村党组织集体讨论决定。

　　三、建立健全工作机制。一是建立联系责任网络。规定每个村干部联系2个村民小组，每个村民小组长联系2-10个党员骨干，每位党员骨干联系5-10户农户，全面分解村级管理各项工作。二是健全活动载体。规定每月30日为党员骨干活动日，总结交流联户工作情况，村党组织则根据交流情况每月召开一次村情民意分析会，对群众提出的意见、建议进行讨论，并及时作出答复。三是完善考核激励制度。对党员骨干实行年度工作绩效考核，对工作实绩显著、表现突出的，给予一定的精神和物质奖励；对工作不力的、表现不佳的，及时进行调整。
　　建立党员骨干联户责任网络，真正形成了村级事务齐抓共管的工作机制，为村内无职党员发挥作用提供了平台，提高了党员骨干参与村务民主管理的意识和水平。同时，进一步通畅了群众反映意见和建议的渠道，提高了群众参与村级事务管理的主动性和积极性，延伸了村级组织管理村级事务的手臂，提高了村级组织的决策水平。

（2004年4月）