中共吴江经济开发区工作委员会

　　如何在外资企业新领域开展党建工作，扩大党的群众基础，提高党的社会影响，是新形势下基层组织建设的一个新课题，也是一项十分重要而紧迫的任务。一年来，在市委市政府的正确领导下，在市委组织部的直接关心和指导下，我们坚持以经济建设为中心，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，切实把外企党建工作纳入党建总体布局，摆上重要议事日程，重点做好以下几方面工作：
　　一、全面调查，确立建支方案
　　近年来，我区非公经济组织快速发展，尤其是利用外资和外贸进出口方面已走在全市的前列，但党建工作滞后于经济的快速发展，存在不少问题和薄弱环节，现有的党组织机构已不能满足党员对党内活动的需求，影响着党内活动的正常开展，党员来信来访的人数不断增多，甚至反映到上级组织部门，因此，加强非公经济组织的党建工作势在必行，刻不容缓。
　　1、调查摸底，掌握基本情况。我们首先对外资企业的党员进行全面调查摸底，目前，我区共有职工5万多人，党员311名，其中预备党员56名，分布在31家企业，占有一定规模企业总数的31％，其中3名以上党员的企业共有11家，已独立建支或联合建支9个，覆盖23个外资企业，党组织组建率为74%。通过调查，我们初步掌握了党员的数量、分布、学历水平、年龄结构、党龄结构、预备党员数。各种情况，为今后的建支工作准备了第一手详细资料；
　　2、因地制宜，确立建支方案。我们针对本区党员的情况，因企制宜、因时制宜、因人制宜，分别制订单独建支、联合建支的计划：凡是企业有3名以上党员并具备条件的，都要建立党组织；不够3名党员的，区分不同情况，按照地域相邻的原则建立联合组织，这样，缓解建支阻力的同时有利于党员活动的正常开展；对规模较大，现没有党员的企业，采取选派党建工作指导员的方法，推荐优秀入党积极分子参加党的基础知识培训，创造条件尽早组建党的组织。
　　3、三先三后，完善建支体系。即先点后面，先易后难，先组建后规范的原则做好党建工作，把全区划分成若干个党建区域，在各个区域内先后单独或联合组建一些党支部，并鼓励应建未建企业到建支单位进行参观、取经，以此来扩大影响，不断促进外资企业建支工作向更深方向发展。
　　二、耐心宣传，打好建支基础
　　在实际工作中，我们碰到了不少困难，吴江经济开发区目前还是以台资企业为主，由于受社会制度、意识形态、文化背景等方面影响，台商对在本企业开展党建工作接纳程度低，同时心存各种顾虑：有的业主对组建党支部心存疑虑，怕建支后党内活动会干预或影响生产；有些企业只是台商聘用一般的管理人员在负责生产，对党建工作无决定权，非要同董事长、总经理取得联系不可，难度也就可想而知。同时，党员自身也存在种种原因。有的党员存在"在外资企业靠个人能力就能闯天下"的认识；存在"埋头工作，不问政治"的消极情绪和思想倾向；存在"做党的工作会影响个人的业务发展"等顾虑。因此，一些党员自己拿着组织关系不积极主动转接组织关系；一些党员因为工作缺乏稳定感，也不愿意转接组织关系；一些党员有顾虑，不愿公开自己的身份。凡此种种，对我区非公经济组织的党建工作造成了一定的障碍。但是，我们并不因此而却步，在工作过程中，坚持以宣传解释为突破口，明确关系，科学定位，党组织与外资企业之间不是领导与被领导的关系，两者之间的关系是在中国共产党领导的社会主义制度下，以国家的法律和党的政策为依据，求同存异的关系。求同，即党的经济建设的中心工作与外资企业的健康发展是一致的，党需要利用外资企业的各种资源来夯实党的执政基础，扩大党的群众基础；外资企业则可以借助于党员的作用、党组织的活动来适应中国的基本经济制度，并促进企业管理水平和经济效益的提高。因此，两者有一致性的方面。科学定位，明确党组织不是企业资方的代表，党在外资企业中的战斗堡垒作用主要是在中方员工中发挥政治核心作用，对企业生产经营和发展起服务、促进、协调、监督作用。但这些作用主要是通过广大党员模范执行国家法律和党的政策，努力完成本职工作，以自身的良好风貌带动员工队伍，促进企业健康发展和投资环境的改善来实现。切实有效地开展党内活动是对外资企业党建工作的基本要求，党组织要利用各种方式扩大在企业中的影响力；党员要以自己的能力去竞争企业的中、上层管理岗位；要把党的政治优势和企业的发展结合起来，以人格好、人缘好、形象好取得雇主和职工群众的认可，不断扩大党的工作面，增强党的凝聚力和影响力。针对不同情况，我们采取不同应对措施：致函一些企业的董事会，把组建党支部原则、工作目标及任务要求讲明讲透，使外企业主消除思想疑虑，争取理解、配合我们开展党建工作；采取灵活多变的形式，以开发区联合支部的名义避免支部名称中出现企业的名字，争取总公   司的支持。
　　三、一丝不苟，确定支部班子
　　非公经济组织党组织书记人选的选配，原则上要具备政治和经济双重素质，既要有政治上的坚定性，熟悉党建工作业务，热心党建工作；又要适应改革开放新形势，具有现代企业管理经验和生产技能，同时，还要具备个人威望和奉献意识，善于与企业领导沟通，有较强的处事能力。
　　在实施选任工作中，我们坚持走群众路线，组织和发动职工热情举荐，支持和鼓励符合条件的对象踊跃自荐，充分调动党员和职工的积极性，增强广大党员职工的主人翁意识和责任意识；坚持严格把关资格审查，从职工和党员信任度较高的对象中筛选出候选人预备人选，然后深入企业进行组织考察，确定正式候选人，提交支部党员大会投选举票，差额直选出党支部书记。同时区别不同情况，或者在管理人员中挑选适合人选；或者在担任工会干部的人员中挑选；对于企业内无合适书记人选的，则由党建工作指导员兼任或采取协商委派其他人选的办法。
　　四、以点带面，扩大建支成果
　　针对当前非公经济组织党建工作出现的新情况、新问题，我们对各企业进行分类指导，在调查研究的基础上，找准工作的切入点。对一些党建工作不规范、作用不明显的党支部，通过党建工作指导员的帮助，提高工作质量。同时，我们还注意培育非公有制经济组织党建工作的典型，并及时总结经验，运用典型示范，指导面上的工作，以致促进全区非公经济组织党建工作的整体推进。同时，坚持"党建带工建、工建促党建"的有效机制，把握党建和工建的关系，努力找准两者的结合点，形成合力，共同推进，实现目标同向，优势互补，联动发挥的作用。
　　我们把促进企业健康发展作为非公有制经济组织党建工作的目标和检验标准。在这方面，我区华渊电机、九龙电缆党支部已形成了自己的工作特色，取得了成功的经验，并得到业主肯定。我们以此为契机，加强宣传，运用典型示范，扩大影响，在原有两个支部的基础上，第一批组建了4个党支部，覆盖14个企业。在有了这个良好开端的基础上，我们以此作为开展非公经济组织党建工作的原动力，乘势而上，采取召开党建工作专门会议及选派党建工作指导员等办法，全面启动我区的非公经济组织党建工作，第二批又有7家企业以单独或联合建支的方式成立了3个党支部。另外，华映视讯、佳格食品等一些知名度较高的企业有望在近期内组建党组织，使我区非公经济组织党建工作又有新的发展。
　　综观一年来的情况，我区非公经济组织党建工作已有了一个良好的开端。但是，与上级党组织的要求及同兄弟镇相比还存在一定的差距，主要表现在有党员的外资企业占企业总数的比例偏低，党员总量不多；有的支部党内活动还不够健全、规范；党建工作指导员的业务水平有待提高；新党员的发展工作需进一步加强等等。这些是我们今后工作的着力点，我们有决心、有信心在上级党组织的领导下，通过不懈的努力，不断研究新情况，探索新路子，解决新问题，使我区非公经济组织党建工作提高到一个新的水平。

（2003年11月）