编者按十年前，中央《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）正式颁布，为民主、规范选拔干部指明了方向。十年间，吴江市以条例为总领，创新思路办法，深入推进干部人事制度改革，形成了一套务实、管用的干部选拔任用制度,为吴江“两个率先”发展配强班子、选好干部。
　　今年是市镇两级人大、政府、政协换届之年。
　　换届后，新一届领导班子成员的年龄和知识结构进一步优化，一大批具备专业知识的年轻干部充实进各级领导班子。
　　建设一支高素质、高效率、充满生机活力的干部队伍，在吴江率先基本实现现代化的突破之年，显得至关重要。
　　十年前，《干部任用条例》正式颁布后，吴江市先后制定出台《组织和个人推荐领导干部人选办法（试行）》、《中共吴江市委常委会讨论干部任免事项投票表决办法（试行）》、《吴江市党政领导职务任期制暂行规定》、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《吴江市领导职位聘任制工作暂行办法》、《吴江市领导干部报告个人有关事项实施办法》、《拟提拔市管干部考察对象报告个人有关事项暂行办法》等多项制度和规定，对干部提名、组织考察、集体票决、任用方式、纪律监督等各个环节予以细化规范。通过贯彻条例、进行制度改革，培养选拔的一支高素质、高效率、充满生机活力的领导干部队伍成为吴江“两个率先”发展的中坚力量。
　　加大培养选拔  为“两个率先”提供充足的干部储备
　　区域、城市竞争说到底是人才的竞争，在选好人、用好人的基础上，具有一个充足的干部人才储备库将为吴江“两个率先”发展提供强劲的后生动力。
　　近年来，吴江市大力实施年轻干部“一线工程”，初步形成了“干部到基层锻炼，人才从一线选拔”的科学选拔培养链。据统计，全市先后累计下派600多名机关干部到信访、动迁等一线部门岗位和基层一线实践锻炼，全市近三年新提拔的副科职以上领导干部中充实到基层一线的约占提拔总数2/3。
　　为了进一步拓宽来源渠道，形成年轻干部队伍“源头活水”，2008年，吴江市启动实施选聘“985工程”高校毕业生进机关工作，这一做法当时在全国属于首创。4年来，全市已经累计选聘188名“985工程”高校毕业生进机关事业单位。2011年，吴江市又制定出台《关于鼓励“985”、“211”工程高校毕业生到企业工作的意见（试行）》，累计引进379名进企业工作。
　　今年8月16、17日，吴江市连续召开了选调生座谈会、“985工程”高校毕业生座谈会。17名选调生代表和15名“985工程”高校毕业生代围绕“创先争优，成长成才”的主题畅所欲言，交流了自己在吴江工作学习的体会和收获，并为建设更高水平的乐居吴江、率先基本实现现代化建言献策。
　　在选调生培养管理方面，吴江市有针对性地确定选调生培养方向、落实培养措施，有计划地进行教育培训及多岗位交流锻炼，新录用选调生至少到镇基层工作两年，其中第一年必须到村工作。
　　为了提升干部的能力素质，吴江市推出了一系列从经济发展要求、岗位能力需要和个人发展需求出发的培训活动。自2006年起，全面实施干部教育培训“双千”工程，累计举办培训班12期，把全市1000名左右镇局级领导干部和1000名左右中层干部全部轮训一遍。针对现阶段经济社会发展面临的新情况新问题，与清华大学、复旦大学、浙江大学等全国知名高校合作，举办经济转型升级、区域经济发展与创新管理、金融与资本运作、现代服务业发展、文化创意产业发展等系列专题研修班，为全市经济社会转型升级、率先基本实现现代化源源不断地充实各类领导人才。　　2003年，吴江市开办“四新”讲座，至今已累计举办80多期，培训干部3万多人次，成功打造了一个全市干部学习新知识、开阔新视野、启迪新思路的高端教育培训平台。
　　加强管理考核  为“两个率先”建强队伍
　　领导干部报告个人有关事项、中层干部规范化管理、专业技术干部探索聘任制管理……以制度设计严管干部，吴江市不断探索，创举频出、亮点迭出。
　　2010年，中央下发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。对照《规定》要求，吴江市对领导干部报告个人有关事项进行修订，明确领导干部个人事项报告范围从本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等情况，进一步延伸至个人收入、房产、投资以及配偶、子女从业等情况，全方位加强对领导干部的管理监督。
　　在中层干部管理上，吴江市先后制定出台《市机关中层职务管理意见》、《镇机关助理职务管理意见》和《中层干部任用工作规程》，加强对市、镇两级机关中层干部的规范化、制度化管理。此外，吴江市在全市范围内普遍开展中层干部竞争上岗，大力开展中层干部交流轮岗工作，有序推动机关中层干部跨系统跨部门交流，激发了中层干部队伍活力。
　　吴江市还制定出台《领导职位聘任制工作暂行办法》和《聘任制领导干部管理暂行办法》，探索实施领导职位聘任制、任期制，在专业技术岗位和紧缺领导岗位配备时采取聘任制的方法，并从日常管理、考核及结果运用、待遇及保障三方面对聘任制领导干部的管理和考核进行明确，拓宽了选人用人的渠道。
　　除了严格管理，吴江市还注重加强干部的人性化关怀。2009年，吴江市创新开展了镇局级后备干部任职意愿调查工作，全市所有符合条件的746名对象参加调查，调查结果在接下来的干部选拔任用工作中得到了充分运用。
　　“开展任职意愿调查，有助于疏通干部向组织反映任职意愿的渠道，使得组织部门在干部调配中寻找到组织意图和个人意愿的最佳结合点。”市委组织部相关负责人表示。
　　为了发挥考核指挥棒的作用，2009年，吴江市出台《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，并大力开展“两竞赛一赶超”主题活动，实施效能建设KPI主要业绩指标考核，逐步织就领导干部科学发展考核体系的制度大网。
　　今年8月20日，吴江市委“双察双保”集中巡察工作组结束了首站对平望镇的巡察工作，正式进驻震泽镇，开展为期1个半月的“察民情、察实绩、保进度、保增长”集中巡察工作。“这是吴江市借鉴省委巡视工作的做法，以人民群众满意为根本，以工作成效和实绩为标准，全面客观准确地考核评价领导班子和领导干部的一项重要举措。”市委组织部相关负责人介绍说。
　　加强干部选拔任用监督  把选人用人晒在“阳光”下
　　风清气正的环境，是选准人、用好人的有力保障。要使一套好的选人用人机制始终沿着科学正确的轨道运行，必然离不开制约，离不开监督。
　　吴江市积极推进事先有报告、事中有介入、事后有评议、离任有检查、违规失责要追究的干部选拔任用全程监督体系，全力打造“阳光监督”。
　　从2004年开始，开展列席旁听镇、局单位讨论干部任免事项会议工作。在事先初步审核是否存在超职数配备、违规提拔等情况的基础上，市委组织部会同市纪委视情派员进行列席旁听，现场监督会议是否按照程序召开、是否执行票决制规定，与会人员是否集体讨论、民主决策等。
　　为加强源头监控,防止“带病提拔”，吴江市将领导干部考察内容延伸至生活圈、社交圈“两圈”，八小时内考察与八小时外考察相结合，全面了解考察对象的思想言论、行为表现、交际范围、兴趣爱好等情况。2010年，吴江市专门出台意见，明确在干部考察时，考察对象须报告个人收入、房产投资等18项内容，说明个人简历、奖惩情况和近三年年度考核情况，并书面报告近年来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，有效前移了领导干部考察的“关口”。
　　为了实现对干部选拔任用监督的全程化，吴江市制定出台《干部选拔任用工作记实暂行办法》，一人一表，一事一记，对干部选拔任用的所有环节实行全程“记账”。每个环节的书面记实材料由相关责任人签字确认，一旦出现问题后“有据可查”，实现干部选任工作事前预防、事中纠偏、事后追责的有机结合。
　　与此同时，吴江市还进一步加大干部选拔任用工作信息公开力度，全面实行领导干部提拔公示制，对拟提拔担任领导干部的，在本地“一报两台一网”（《吴江日报》、吴江电视台、吴江电台、吴江党建网）同步公示，及时回应社会舆论特别是网络舆论的反应，以公开助力监督。
　　用人用编用财“三责联审”，实行干部选拔任用预报旁听制、票决制，在苏州大市范围内率先实现“一报告两评议”工作在基层单位的全覆盖，建立干部选拔任用工作来访、来信、电话、网站“四位一体”监督网络，严肃换届纪律风气测评等制度举措一一推出……吴江市干部选拔任用工作监督体系不断完善，制度约束确保干部选任“慎始慎终”，让选人用人在阳光照耀下接受人民检验。
　　据介绍，在今年市镇两级人大、政府、政协换届中，全市“5个严禁、17个不准和5个一律”换届工作纪律知晓率和各镇换届风气满意率均达100%，市人大、政府换届风气满意率99.68%，市政协换届风气满意率98.3%。